新華社上海3月4日專電 題：ＰＰＰ項目加速擴張 融資模式廣受關注

　　新華社記者楊溢仁

　　來自財政部全國ＰＰＰ綜合資訊平臺項目庫的最新數據顯示，截至2016年2月29日，共有7110個ＰＰＰ項目被納入綜合資訊平臺，總投資需求達82903．03億元。記者注意到，近一年來，從中央到地方、從政府到市場，ＰＰＰ的關注度與日俱增，融資模式受到了社會各界的廣泛關注。

　　ＰＰＰ模式是以特許權協議為基礎，為建設城市基礎設施項目或者提供某種公共物品和服務，由公共部門和私營部門共同承擔責任和融資風險的夥伴式合作模式。從全球的經驗看，ＰＰＰ是一種較佳的項目安排形式，其最大的意義不僅在於彌補資金缺口，還在於提升公共産品管理的效率和資本配置的效率，特別是在基礎建設投資領域。

　　中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠指出，解決投資資金不足的問題，不僅要靠公共資本的先導作用，也要充分調動私人資本的積極性。

　　民生證券研究院執行院長管清友在接受記者採訪時坦言，不論是“一帶一路”戰略的實施，還是中國的城鎮化建設，其過程中都會産生大量的基礎設施建設和公共服務需求，在政府債務受限的情況下，以政府為主導的融資模式已經不再適用，引入社會資本是必須的選擇。

　　“再就社會資本來説，參與ＰＰＰ項目能獲得穩定且長期的收益。”上海元亨祥基金集團首席執行官程芳並稱，“現階段，房地産不再是無風險投資標的，製造業處於去杠桿、去産能階段，實體部門面臨資産配置荒，而ＰＰＰ項目的收益較為穩定，且回報期限長，能鎖定未來收益。這對於追求穩健收益的長期投資者而言是較為理想的投資標的。”

　　據業內專家測算，我國一年有超過10萬億元的公共建設或服務需求，按照國際慣例，其中10％－15％採用ＰＰＰ模式，這意味著未來10年國內ＰＰＰ市場的規模將超過10萬億元。

　　當然，客觀來説，由於ＰＰＰ模式在中國尚處於起步階段，因此管理層仍需就相關政策、法規、制度等多方面予以改進和完善。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，我國應從多方面著手，進一步完善ＰＰＰ市場的發展。首先，提高社會資本參與的積極性，包括給予靈活的激勵政策、建立政府信用約束機制、培育有資質的運營商。其次，提升地方政府的實施能力，包括作為“合作者”的專業能力、準入監管能力、績效監管能力。再者，完善相關法律法規和政策體系，加快ＰＰＰ上位法的研究和立法工作，明確ＰＰＰ稅收優惠和土地相關政策等等，完善制度控制潛在風險。

　　總而言之，國內的ＰＰＰ市場在政策推動、地方融資需求上升、“一帶一路”戰略等因素的影響下，已然駛入了發展的“快車道”，未來將吸引更多社會資本的參與和青睞。