■ 一家之言

　　由於稅收徵管體制缺陷，個稅事實上淪落為工薪稅，且隨著個人所得稅徵收範圍不斷擴大，已從“大眾稅”變成了“窮人稅”，不僅有失個稅公平，也加重了廣大工薪階層生活負擔。

　　3月2日，個稅起徵點調整在全國兩會上再度被提起。全國政協委員、華工工商管理學院教授沙振權提出，在目前的物價和消費水準下，個稅起徵點提高到5000元才比較合理。

　　提高個稅起徵點成了近幾年兩會高頻詞，也是民眾十分渴盼解決的問題；且每年兩會期間總有不少專家學者就提高個稅起徵點發出強烈呼聲。但從2011年我國將個人所得稅起徵點自2000元調至3500元後，個稅起徵點在連續近5年時間裏“巋然不動”。

　　個中緣由自然不少：有當前經濟下行、財政呈放緩趨勢的壓力，也有個稅起徵點提高到多少為宜的困惑，更有實現個稅公平稅負技術攻關及大量工作負重的障礙。因此，提高個稅起徵點是項牽一髮動全身的系統性民生工程，應十分謹慎，弄不好會加劇新的社會不公，並違背提高個稅起徵點初衷。由此，調整行動遲緩亦情有可原。

　　但無論如何，如果個稅起徵點仍固守3500元這道關口，從各種因素考慮，都與當前不斷上升的物價水準、民眾不斷增加的生活成本及民眾收入多元趨向等現象顯得格格不入。

　　從經濟發展大前提出發，從2011年至2015年4年時間裏，據國家統計局統計公報，全國居民每人平均可支配收入每年上漲幅度都在10%以上，居民消費價格也連年上漲，其中2011年上漲5.4%，2012年至2014年每年漲幅也都超過了2%，至今累計上漲幅度在10%以上；4年GDP平均增長幅度也在7%以上。若按照居民收入年均增長標準，個稅起徵點應提高到5100多元；如果按照GDP年均增長水準，個稅起徵點也應提高到4700多元；即便按物價最低漲幅計算，個稅起徵點至少也應在4500元以上。

　　從民眾生活實際出發，近幾年城鎮居民賴以生存的重要生活資源如房價節節攀升，不少居民為購房背負沉重債務包袱，而且養老、醫療、教育等費用絕大部分由家庭承擔，讓不少工薪階層難堪重負。尤其，由於稅收徵管體制缺陷，個稅事實上淪落為工薪稅，且隨著個人所得稅徵收範圍不斷擴大，已從“大眾稅”變成了“窮人稅”，中低工薪收入階層是其主要納稅對象，不僅有失個稅公平，也加重了廣大工薪階層生活負擔。

　　從社會財富增值渠道看，現行個稅稅制不盡合理。目前居民個人收入渠道已非常多元化，除工薪收入，還有利息、股息、財産所得等等。現行個稅法僅把注意力放在工薪收入納稅上，對社會其他群體尤其高收入群體的財産性收入徵繳力度不足，使收入差距逐漸延伸為財産差距，不斷加劇社會貧富差距和新的社會不公，正逼近社會容忍的紅線。因此，3500元個稅起徵點，不僅不能發揮抑制社會財富差距作用，反而有拉大社會收入差距之負面影響。

　　因此，提高個稅起徵點，是大勢所趨，且也是目前稅制改革重要內容。尤其，提高個稅起徵點，實質就是為工薪階層直接減負，有利實現稅負公平，讓工薪階層直接增加收入，提高生活保障，從而刺激內需增長，最終發揮對中國經濟穩增長巨大推動作用。

　　□莫開偉（中國地方金融研究院研究員）