精準扶貧需要創新思維
- 發佈時間:2016-02-29 09:29:24 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
從國家“八七扶貧攻堅計劃”20多年來,民營企業以光彩事業為旗幟,以“義利兼顧,以義為先”為理念,以扶貧開發為主要形式,積極參與國家扶貧工作中,取得巨大成就。2014年,國務院將光彩事業列為我國十大扶貧公益品牌之首。但是,我們今天面對的精準扶貧、精準脫貧的要求,卻是一個沒有多少經驗可以借鑒的新課題。在這一新的征程中,既要繼承和發揚光彩事業的優秀傳統,也要用創新思維來統領今天的“萬企幫萬村”精準扶貧行動。
創新思維,首先要突出問題導向,創新扶貧開發路徑,由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變,避免用老法子,走老路子,鑽老套子。要因地制宜,創新舉措。幫扶形式可以一企幫一村,也可以多企幫一村或者一企幫多村,但重在精準實效。堅持以産業扶貧、就業扶貧為重點,切實增強企業的參與度,引導幫扶企業建立負責人親自訪貧問苦和與村兩委協商辦事的制度,鼓勵企業發揮人才、技術、資金、渠道和管理等優勢,探索精準扶貧多種方式;在幫扶過程中,要充分發揮企業善於發現和把握市場機會的優勢,幫助貧困村發掘自身資源,創造致富門路,真正圍繞脫貧幹;不斷創新企業與貧困村間的合作形式和利益聯結機制,鼓勵民營企業在村企共建中增強鄉村兩級集體經濟,採取合資、合營、入股(混合所有制)、承包、合作社或者公司+集體+基地+合作社+貧困農戶等多種形式,實行産權明晰的現代企業制度,使民營企業與鄉村集體經濟相互融合、相互促進,為貧困村改善民生、促進社會發展奠定一定的物質基礎,不斷提升對貧困村發展和貧困戶增收的幫扶效應。
創新思維,就是要與時俱進,固本育新。實踐證明,僅僅靠給一家一戶貧困群眾送錢送物,或者發放些生産資料,卻仍沿用小農經濟做法,沒有現代産業的支撐,結果是往往很難讓群眾從根本上擺脫貧困。要抓住“創新”這個牽動經濟社會發展的“牛鼻子”,特別是在産業扶貧中注重新技術、新産業、新業態和新商業模式的應用,注重強基礎、補短板,著力發展切口小、易實施,能有效帶動農民增收、關聯市場格局較大的産業,增強産業扶貧的帶動效應和輻射效應。如積極引導産業化扶貧龍頭企業推動貧困村“一村一品”行動,在當地特色産業基礎上延伸産業鏈,增加農産品技術含量和附加價值;推動産業集聚,在貧困地區發展原産地品牌農業、生態農業、觀光農業、迴圈農業等特色農業,促進農業與旅遊、健康養老等深度融合;發展特色養殖業,加強對貧困農民的技術培訓、防疫治病、銷售加工等服務;或者通過支援農民專業合作社和其他經營主體通過土地託管、牲畜托養和吸收農民土地經營權入股等方式,帶動貧困戶增收;鼓勵大中城市工商聯(商會)為貧困地區農産品和其他特色産品拓展行銷市場,引導商貿餐飲等服務業通過採購、代銷、委託加工、農企直通車等形式,幫助貧困地區對接外部市場;鼓勵民營企業與貧困鄉鎮、村集體合作,採取承包、控股、參股、獨立經營或聯營等多種形式,充分利用貧困村自然資源、人文景觀和文化積澱整合開發特色旅遊、促進鄉村旅遊服務業發展,優先開發紅色旅遊、生態旅遊、鄉村休閒旅遊等旅遊産品;引導民營企業採取多種方式依法依規有序參與貧困村的資源開發,賦予村集體股權,讓貧困村、貧困戶分享開發收益,增加貧困農戶勞務性收入、經營性收入和資産性收入。再如開展電商幫扶。鼓勵電子商務企業在貧困地區發展平臺業務,對廣大群眾開展電商業務的普遍性培訓,特別是通過培訓村幹部、大學生村官、致富帶頭人等方式,幫助貧困農戶對接電商平臺,培育、升級貧困地區的支柱産業,提高貧困人員的增收技能。總之,不能讓貧困地區成為落後産能轉移承載的洼地,而要成為高新技術産業、先進製造産業、生態友好型産業發展的新空間。
創新思維,就是要多措並舉,把扶貧的關注點從“物”轉移到“人”上。扶貧先扶志,要組織民營企業家和脫貧致富帶頭人優秀代表深入到貧困村較為集中的地區開展巡講,弘揚愛國、敬業、誠信、守法、貢獻和自強不息、勇於創新、善於合作、勤於學習、堅韌執著的當代民營企業家精神;通過講夢想、講奮鬥、講經驗、講辦法、講貢獻,鼓實勁、出實招;用身邊事、眼前事,鼓勵貧困群眾自力更生、艱苦奮鬥,增強脫貧信心;通過自身努力增加收入,改變落後面貌,並以此增強參與行動的企業家使命感、光榮感和自豪感;大力營造勞動致富光榮的社會環境。扶貧先扶智,鼓勵開展教育幫扶,民辦教育機構優先吸納來自建檔立卡貧困農戶的學生,與民營企業合作開展定向培養,著力減輕貧困學生家庭的負擔,降低因學致貧返貧的發生率,提高貧困學生就業率,並在幫扶中努力維護貧困學生的尊嚴,培養他們的職業精神;鼓勵民營企業以多種方式參與貧困地區職業教育建設,為貧困群眾增強職業技能服務;支援民營企業建立培訓和實習基地,針對貧困農戶成員開展定向職業技術培訓;在貧困地區大力開展小微企業經營者、農村致富帶頭人等培訓,點燃創業智慧的星星之火;引導民營企業共同參與組織群眾渴望、易於接受、市場需要的多種技能培訓,為産業發展、農民增收奠定基礎。同時,鼓勵開展公益扶貧,引導民營企業通過慈善公益行動參與建檔立卡貧困村、貧困戶的教育資助、醫療救助、殘疾人援助、生産資金幫助,以及解決貧困村水、電、路、橋等民生問題的精準扶貧工作。