國務院第123次常務會議研究討論了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》（下稱《規劃》），並於近日在國新辦專門召開新聞發佈會進行解讀。國家中醫藥管理局副局長于文明指出，這是首次在國家層面編制中醫藥發展規劃，標誌著中醫藥發展已列入國家發展戰略。

　　作為我國獨特的歷史悠久的衛生資源，中醫藥發展近兩年受到政府的高度重視。2015年，國務院就發佈了《中醫藥健康服務業發展規劃》及《中藥材保護和利用發展規劃》，而此次發佈的《規劃》更是為中醫醫療、中藥工業、中醫藥國際化等中醫藥産業的各個方面帶來了突破性的發展機遇。

　　推動中醫藥普及

　　據介紹，《規劃》提出了兩個階段性目標：一是到2020年，實現人人基本享有中醫服務，中醫醫療服務體系進一步完善。二是到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，對經濟社會發展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。《規劃》還首次提出，到2020年每千常住人口公立中醫類醫院床位數需達到0.55張，每千常住人口衛生機構中醫執業（助理）醫師數需達到0.4人，以及“中藥工業總産值佔醫藥工業總産值達到30%以上，中醫藥産業成為國民經濟重要支柱之一”的數字化指標。“要推進中醫藥工業數字化、網路化、智慧化建設，加速中醫藥生産工藝、流程的標準化、現代化，逐步形成大型中藥企業集團和産業集群。”于文明指出。

　　為此，《規劃》提出了7個方面24項重點任務：一是切實提高中醫藥服務能力，完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網路。二是大力發展中醫養生保健服務，加強中醫養生保健服務體系和能力建設。三是紮實推進中醫藥繼承，加強中醫藥傳統知識保護和技術挖掘，強化中醫師承教育。四是著力推進中醫藥創新，加強中醫藥理論創新，重大疑難疾病攻關和重大新藥創制，健全中醫藥協同創新體系。五是全面提升中醫藥産業水準，加強中藥資源保護利用。六是大力弘揚中醫藥文化。七是積極推動中醫藥海外發展，加強中醫藥對外交流合作。

　　根據這些重點任務，《規劃》將具體實施十個工程和三個行動計劃。而為確保目標和任務實現，還明確提出了五個方面的保障措施，分別是健全中醫藥法律體系、完善中醫藥標準體系、加大中醫藥政策扶持力度、加強中醫藥人才隊伍建設、推進中醫藥資訊化建設。“這將強有力地推動中醫藥振興發展，使之迎來春天。”中國中醫科學院院長張伯禮表示。

　　著重提高中醫藥可及性

　　“我們這個《規劃》目的就是是為了提高中醫藥的服務能力、方便患者就醫，提高中醫藥服務的可及性。規劃綱要明確提出了切實提高中醫醫療服務能力，完善覆蓋城鄉中醫醫療服務網路。”于文明在發佈會上指出。

　　據了解，《規劃》就擴大中醫藥覆蓋面方面的工作分為：建設一個網路，實施兩個工程。一個網路是指全面建成以中醫類醫院為主題、綜合醫院等其他類別醫院中醫科室為骨幹、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網路，提高中醫藥防病治病的能力，來提高中醫藥服務供給的可及性。

　　兩個工程指的是中醫臨床優勢培育工程和基層中醫藥服務能力提升工程。中醫臨床優勢培育工程將加強區域內有影響力、科研實力較強的省級或地市級的中醫醫院能力建設。基層中醫藥服務能力提升工程則是要求每個地市級區域和縣級區域原則上設置一個市辦中醫類醫院和一個縣辦中醫類醫院。

　　另外，在綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構中設置中醫科，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂，提供中醫綜合服務。據工信部統計，2015年上半年，中成藥製造業主營業務收入為2796億元，中藥飲片的收入為757億元，佔醫藥工業主營業務收入比重為28.75%，與戰略規劃的目標還有一定的距離。