本報記者劉強

　　2016年2月14日，國務院第123次常務會議研究討論了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》。這是繼2009年4月出臺《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展若干意見》後，國務院又一次就中醫藥工作進行全面部署。2月19日，國家中醫藥管理局副局長于文明出席國務院政策例行吹風會，解讀規劃出臺的意義、目標、措施。

　　2020年實現人人享有基本中醫服務

　　于文明説，以往中醫藥的發展規劃都是行業專項規劃，這次的規劃是在我們行業部門規劃之上，是國家層面的戰略規劃。所以，規劃不是第一次，但是在國家層面編制中醫藥發展規劃卻是第一次，也就是説，中醫藥的發展自此已經納入了國家發展戰略規劃的層面。

　　據了解，戰略規劃牢固樹立了創新、協調、綠色、開放、共用五個發展理念，堅持中西醫並重衛生計生工作方針，遵循中醫藥發展規律，促進中西醫結合。戰略規劃以推進中醫藥繼承創新為主題，以提高中醫藥發展水準為中心，以完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾健康為目標。提出了“堅持以人為本、服務惠民，堅持繼承創新、突出特色，堅持深化改革、激發活力，堅持統籌兼顧、協調發展”的基本原則。

　　戰略規劃提出了兩個階段性目標，到2020年實現人人基本享有中醫服務，中醫醫療服務體系進一步完善。規劃首次提出每千人口公立中醫院床位達到0.55張，每千人口衛生機構中醫職業類（助理）醫師達0.4人，中藥工業總産值佔醫藥工業總産值達到30%以上，中醫藥産業成為國民經濟重要支柱之一。到2030年中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，對經濟社會發展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。

　　戰略規劃提出了七個方面24項重點任務。一是切實提高中醫藥服務能力，完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網路。二是大力發展中醫養生保健服務，加強中醫養生保健服務體系和能力建設。三是紮實推進中醫藥繼承，加強中醫藥傳統知識保護和技術挖掘，強化中醫師承教育。四是著力推進中醫藥創新，加強中醫藥理論創新、重大疑難疾病攻關和重大新藥創制，健全中醫藥協同創新體系。五是全面提升中醫藥産業水準，加強中藥資源保護利用。六是大力弘揚中醫藥文化。七是積極推動中醫藥海外發展，加強中醫藥對外交流合作。

　　著力提高中醫藥服務的可及性

　　那麼，如何才能提高中醫藥服務的可及性呢？

　　于文明説，規劃綱要明確提出了切實提高中醫醫療服務能力，完善覆蓋城鄉中醫醫療服務網路。可概括為：建設一個網路，實施兩個工程。全面建成以中醫類醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫科室為骨幹、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網路，提高中醫藥防病治病的能力，來提高中醫藥服務供給的可及性。一是實施中醫臨床優勢培育工程，加強區域內有影響力、科研實力較強的省級或地市級的中醫醫院能力建設。二是持續實施基層中醫藥服務能力提升工程，每個地市級區域和縣級區域原則上設置一個市辦中醫類醫院和一個縣辦中醫類醫院。另外，在綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構中設置中醫科。還有，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂，以提供中醫綜合服務。

　　通過這些措施來完善中醫醫療服務網路，通過中醫臨床優勢培育工程來提升中醫藥的服務能力，尤其是解決重大疑難疾病、慢性病、常見病的服務能力；來增加中醫藥服務供給，保障患者需求，方便患者就醫，緩解“看病貴、看病難”的問題。

　　屠呦呦對中醫藥發展的貢獻是巨大的

　　在回答記者關於屠呦呦獲得諾貝爾獎對規劃的意義時，于文明説，屠呦呦對中醫藥發展的貢獻是巨大的。他説，屠呦呦的青蒿素是受中醫藥理論啟發和指導，用現代科學技術和方法獲得的成果，是中醫藥繼承和創新的成功典範。屠呦呦獲得諾貝爾獎，第一是再次證明了中醫藥的地位、作用和價值，讓我國包括世界各國再次肯定和認可中醫藥的地位、作用和價值。第二是促進把繼承和創新中醫藥作為戰略規劃中的重中之重，紮實推進中醫藥繼承，著力推進中醫藥創新，發揮中醫藥在經濟社會發展和保障人類健康中的獨特作用。

　　中醫藥（含民族醫藥）強調整體把握健康狀態，注重個體化，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資源。中醫藥健康服務是運用中醫藥理念、方法和技術來維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫藥養生、保健、醫療、康復服務，涉及健康養老、中醫藥文化、健康旅遊等相關服務。隨著中醫藥發展被納入國家戰略規劃，相信中醫藥會迎來一個更快更好的發展時期，中醫藥對全民健康所起到的作用也一定會越來越大！