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不再是難民“福地”

  • 發佈時間:2016-02-28 19:29:45  來源:國際商報  作者:楊舒  責任編輯:羅伯特

  在難民問題上,歐洲方面的立場終於趨於一致了,只不過這個“一致”對於眾多身處或正涌向歐洲的難民而言,並不是好消息。

  2月25日在布魯塞爾舉行的歐盟成員國內政部長理事會上,歐盟各國就加強歐盟外部邊境檢查達成一致。會後發表的公報稱,歐盟成員國內政部長同意對出入歐盟外部邊境的所有人員進行檢查,主要舉措包括比對遺失和被偷身份證件數據庫、確認人員對公共秩序和歐盟內部安全不構成危害等。公報還説,對於那些依照法規可以自由出入歐盟的人員,全面執行相關檢查可能給交通帶來不良影響,因此,在風險評估顯示公共安全與衛生、成員國關係等不會受到影響的情況下,成員國可以有針對性地實施檢查。

  而在歐盟層面整體縮緊入境政策的同時,歐盟各成員國還根據本國情況對自身難民政策進行了調整,多數都是在現有基礎上進一步壓縮,哪怕是此前最支援接收難民的德國也改變了立場,可以説如今的歐洲已不再是難民的“福地”。

  德國:“永居”不容易

  在歐盟各國就加強歐盟外部邊境檢查達成一致的同時,德國聯邦議院2月25日也投票通過了新的難民問題所有法案,從難民遣返、家庭團聚等方面進一步收緊了難民政策。根據新法案,德國將設立數個“特別登記中心”,以快速處理來自“安全來源地”以及在身份資訊等方面造假的難民避難申請。屆時,整個過程將不超過三周,申請被拒者將被直接遣返回國。

  目前,部分不符合申請難民身份的外來人口無法在德國獲得正式避難權,但因在家鄉面臨戰亂威脅或受到迫害,他們不會被遣返,而是在德享受“有限庇護”。新法案對該群體的家庭團聚進行了限制,規定其家庭成員在兩年內不能赴德團聚。

  另外根據德國現行法規,若避難申請被拒者能夠證明自己的健康狀況堪憂,德國出於人道主義原因不能將其遣返。新法案將使相關程式更加嚴格化,被拒者只有患“非常嚴重疾病”,並且能夠出具嚴格醫學證明,才有可能繼續留在德國。

  新法案主要內容還包括:凡在德國進行職業培訓的外來人口,政府將保障他們順利完成培訓而不受居留身份限制,培訓結束後可繼續在德工作兩年;未來參加融入課程的避難人員需自行承擔部分學習費用等。

  法國:“難民營”不是家

  也是在2月25日,據法國媒體報道,法國裏爾行政法庭判定加來海峽省政府要求難民搬離“叢林”難民營南部的決定有效,但目前不要求這些難民立即搬離。“叢林”難民營位於法國加來市附近,在不到一年時間裏由帳篷區發展成為擁有餐廳和商店的“迷你城鎮”,目前聚集了約4000名難民。之所以會在短時間內發展至如此龐大的規模,是因為加來是歐洲國家面對難民潮衝擊的“前線”之一,這裡的難民主要來自厄利垂亞、衣索比亞、蘇丹和阿富汗。這些人在加來“安營紮寨”,其中一些人試圖闖入連接英國和法國的英吉利海峽海底隧道,藏身前往英國的貨車,伺機偷渡到英國。

  2月19日,加來海峽省政府下令,要求難民2月24日晚20時之前搬離“叢林”難民營的南部,以便將難民的總數減少到2000人。但是很多難民拒絕在規定時限之前搬離。隨後,10個人道主義組織和250名難民向對加來海峽省政府活動有判決權的裏爾行政法庭提出緊急訴訟程式,指出省政府限期搬離的命令違反了難民的基本權利。

  法國媒體認為,“叢林”難民營面臨的難題反映了法國處理難民問題面臨的困境。媒體稱一部分法國人主張對難民實施接待和融入政策,但是很多政治家和民眾認為,法國當前需要處理諸如反恐、保護民眾安全、降低失業率、提高企業國際競爭力、吸引外資和外國遊客等一大堆課題,法國沒有精力和財力來照顧難民。

  由於擔心法國清理“叢林”難民營造成大量難民涌入比利時境內,2月23日晚間比利時政府宣佈臨時性加強與法國邊境的檢查措施。

  奧地利:難民問題上的激進者

  近來,在歐洲外交舞臺上一向主張團結互助,推動歐盟共同解決難民危機的奧地利,在歐盟國家尤其德國人眼裏卻變成了一個挑起事端的“麻煩製造者”。近一個多月來,奧地利逐步收緊難民政策,加強邊界管控,限制入境難民人數。2月24日,奧地利撇開希臘,召集巴爾幹地區8個國家的內政部長和外交部長來到維也納,商量危機應對策略。這些“有悖歐盟團結”的舉動招致歐盟內部尤其是德國和希臘的批評和指責。

  數據顯示,奧地利在難民問題上確實也有苦衷。860萬人口的奧地利2015年共接收了約9萬名難民的避難申請。進入2016年後,截至目前,奧地利又接收1萬多名難民。在此背景下,1月20日,奧地利政府突然對外宣佈2016年最多接納3.8萬名難民。

  針對難民申請設限的行為,奧地利總理維爾納·法伊曼的態度是“從政治上而言,我們將堅持對難民申請設限,讓奧地利承擔整個歐洲的避難者是難以想像的事情”。而奧地利實施限制難民政策後,一個可能的後果是大批難民滯留邊界,引發人道主義危機。為防患于未然,奧地利外長庫爾茨近日訪問巴爾幹多個國家,希望加強馬其頓與希臘邊界的保護,將難民擋在馬其頓邊界外。

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