港媒稱雅萬高鐵遭遇多重困難:凸顯印尼決策弱點
- 發佈時間:2016-02-28 08:41:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
參考消息網2月28日報道 港媒稱,當印尼首個高鐵項目舉行動工儀式時,印尼總統兌現了改善印尼落後基建的競選承諾,那是一個“勝利”時刻。
據香港《南華早報》網站2月22日報道,這個沸沸颺颺的高鐵計劃一旦在2019年竣工並投入使用,將可以讓乘客從印尼首都雅加達到142公里之外的萬隆只需40分鐘,而現在則要3個小時。
報道稱,1月的破土儀式在西爪哇的一個茶園舉行,那是高鐵沿線的8個站點之一。此前,中日兩國為這一高鐵工程陷入長達數月的混亂競標,印尼政府差一點就中途取消整個項目。中國贏得了成為項目合資夥伴的機會,印尼總統佐科稱該項目是印尼與中國“重要合作”的標誌。
然而,一個星期之內的1月27日,高鐵項目就暫停了,因為印尼的交通部並未向中印高鐵公司(PT Kereta Cepat Indonesia China,KCIC)批出建設許可。之後,中國外交部否認項目被暫停,但有關懸而未決事項的困惑和拖延給這個項目留下了凹痕,而這個項目是佐科全面改革印尼老化的基建以刺激經濟發展和創造數千新職位的關鍵項目之一。這也反映了印尼政策制定過程的弱點。在這個體制中,腐敗對國家的發展和商譽都造成了負面影響。
報道稱,中國計劃在印尼複製其在撒哈拉以南非洲投資的成功。但當印尼交通部長約南説中印高鐵公司未交齊辦理建設許可所需文件,包括未上交發展設計的細節、機械草圖、田野數據和規格數據時,這個計劃遇到了阻滯,公司現有的許可只允許其建設142公里鐵路的頭5公里。
報道稱,今天的印尼,與已故專制總統蘇哈托治下的印尼大不相同。直到1998年下臺前,蘇哈托對印尼實施了長達32年的鐵腕統治。外國政府和企業要與印尼達成商貿協議或者合作大項目,只需要與蘇哈托談判。蘇哈托的專權使得所有合同和政府間協議都被高度精準地執行。
印尼在1999年從專制走向民主,過程混亂,但其複雜性和獨特個性卻沒有丟失。民主制度讓國會議員、非政府組織、媒體能夠廣泛參與政策制定。除此以外,權力從中央政府分散到各省,也讓地方政府可以在決策中發出自己的聲音。
地區前自治部長、印尼分權的設計師Ryaas Rasyid説:“所有地區代表都不同意這個(高鐵)項目。”他還説:“高鐵要花這麼多錢,而且被視為不公平的項目,因為佐科説,他會重點發展爪哇島以外的省份。”印尼許多資源豐富的外島,雖然一直在向中央財政作貢獻,但它們的基建卻非常落後。
報道認為,在這種不滿之下,目前高鐵項目的停滯可能會持續,因為反對項目的聲音既從公民社會中傳來,也從佐科所屬的印尼民主鬥爭黨內傳出。但是,在雅加達工作的萬隆軍民,以及在週末要趕回家的人,都期待高鐵通車。
報道稱,雖然在印尼的外國投資者都會遇到辦理許可證的問題,但分析人士表示,高鐵項目的破土太倉促了。評論人士曾指出,印尼交通部長約南在項目破土那一刻,還在審讀項目的申報文件。公共政策利益集團Ph&H的董事總經理Agus Pambgio説:“可行性研究3個月就做完了,而不是通常的18到19個月。”他對項目的安全性、對環境的影響和印尼安全利益表示擔憂。
萬隆是西爪哇的首府,西爪哇是印尼人口最稠密的省份,周圍是綿延群山、火山、大片稻田,無論對當地人還是外國人,那都是一個受歡迎的旅遊勝地。Pambagio説:“鐵路要穿過普哇加達(Purwakarta),這個西爪哇區域有地質斷層,可能會發生地震和山體滑坡。”高鐵線還會穿過西爪哇的瓦裏尼鎮(Walini),那是兩個巨大水壩Jati Luhur和Cirata之間的集水區,是地區內最大的水電站。Pambagio説,高鐵線會影響到集水區,以及西爪哇(包括雅加達)的凈水供應。
Pambagio説,高鐵的環評7天就做完了。“環評通常需要1年到1年半,因為要非常仔細,對於容易發生地震和山體滑坡的地區尤為如此。我完全是出於安全顧慮,呼籲政府檢討該項目。”
民族覺醒黨國會議員Daniel Johan是印尼總統佐科的盟友。他説,為雅加達到萬隆之間這樣短的距離建設這樣昂貴的高鐵,在經濟上完全不合理。“我們應該優化現有的設施——連接雅加達和萬隆的收費公路和火車。”
Ryaas Rasyid説,如果反對項目的力量變得更大,項目有可能被取消。“佐科是個聽民意的人。如果反對高鐵的聲音變強,我猜項目會被取消。”
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