2016年全國“兩會”召開在即，全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻昨日接受採訪，前瞻“兩會”經濟熱點。他認為兩會代表委員會高度關注如何防範系統性金融風險這一話題，此外，推進供給側改革、用五大發展理念規劃、推動“大眾創業、萬眾創新”保持經濟平穩增長等也將是“兩會”熱點。

　　應建立以央行主導

　　的金融監管體制

　　去年以來，股市的異常波動、人民幣匯率的大幅搖擺，讓市場各方人士開始關注當前金融監管體系。辜勝阻認為，“十三五”時期的金融改革面臨提高金融服務實體經濟效率和防範系統性金融風險的兩大任務，金融是實體經濟的“血脈”，資本市場作為主要的直接融資渠道，是供給側結構性改革的重要支撐平臺。當前，隨著經濟增速放緩，金融體系局部風險頻繁顯露。

　　他表示，金融風險點多面廣、相互影響，相互傳染，要高度重視當前金融領域的各種風險點，要警惕股市和匯市大幅度波動引發的金融風險，高度關注産能過剩和房地産高庫存對金融體系帶來的衝擊，重視由地方政府債務引發的財政風險和金融風險相互交織，以及影子銀行給金融體系平穩運作帶來的巨大潛在風險，網際網路金融迅速發展使非法集資、詐騙洗錢亂象叢生。

　　辜勝阻建議，為避免潛在金融風險在近期集中爆發和風險疊加導致系統性金融風險，要加快金融體制改革，完善金融監管模式，標本兼治、“多管齊下”採取應對措施，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　為此，一要推進資本市場的健康平穩發展。以法治化和市場化“雙輪驅動”，重構股市生態，要在企業上市、退市、轉板、並購重組、對衝等制度安排上推進市場化改革，在推進註冊制改革的過程中要進行配套制度設計，完善資訊披露制度，加強資本市場法治建設，嚴厲懲處違法行為，建設直接融資和間接融資協調發展的金融市場體系。二要防範多重風險疊加，把握“去産能”、“去庫存”和“去杠桿”力度和節奏。要更多用市場化方法“去産能”，建立房地産調控的長效機制，規範地方政府舉債，強化政府負債和預算的硬約束，防止局部金融風險轉化和蔓延。三要加大風險排查，建立風險預警體系和應急機制，定點爆破局部和地區風險，構建風險緩釋機制，及時化解處置金融風險。四要穩步推進人民幣匯率市場化改革，引導並穩定預期，保持人民幣匯率相對穩定。五要規範發展民間金融與網際網路金融，出臺相關的準則和法規，強化風險監管。六要推進金融監管轉型，建立符合現代金融發展特點、統籌協調、有力有效的現代金融監管框架，形成有效的市場風險約束機制，創新和完善宏觀審慎監管工具，實現金融風險監管全面覆蓋，強化預期引導。

　　具體談及金融監管轉型，辜勝阻指出，要從微觀的審慎監管轉向宏觀的金融審慎監管；從部門分割監管轉向央行主導的綜合監管體制，以避免分割監管從而導致體制的分歧、資訊的分散，分割監管缺乏整體的風險理念，對跨市場的風險傳遞顧及不足；從分業監管轉向跨業監管，避免監管真空和監管套利以及過度監管；從前置的行政審批轉向事中事後的監管；以法治化推進監管；從中央地方的劃分監管轉向中央地方的結合監管。

　　建議加快期貨法立法

　　今年，辜勝阻將帶六個建議上“兩會”，包括優化供給體系，推進供給側改革的建議；進一步推進大眾創業、萬眾創新健康發展的建議；打贏脫貧攻堅戰關鍵要增強扶貧造血功能；“十三五”時期推進綠色發展，有效提升環境品質；加快職業教育轉型，提高城鎮化勞動力供給品質；加快期貨法立法，促進期貨市場更好服務國民經濟發展等。

　　辜勝阻認為，推進供給側改革是實現經濟轉型的重大戰略。供給側改革不僅能增強微觀經濟活力，扶持小微企業成長，而且能發揮制度創新和技術進步對供給升級的倍增效應，減少無效供給，化解過剩産能，大力淘汰“僵屍企業”；改造落後供給；創造新增供給；擴大短缺供給，加大公共産品供給；挖掘微觀主體創新、創業、創造的潛能，改善管理水準，提高全要素生産率。

　　此外，民建中央將重點就七方面內容建言，包括圍繞去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、創新發展、其他參政議政優勢領域等。（記者 程丹）