城建藍圖繪到底需“頂層設計”
- 發佈時間：2016-02-25 06:06:36 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
日前出臺的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確要求，要強化城市規劃工作，增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性，實現一張藍圖繪到底。
城市規劃在城市發展中發揮著戰略引領和剛性控製作用，一份好的規劃有助於提升城市運作效率，完善城市功能，實現城市可持續發展。城市發展，需要好規劃，更需要將一份好的規劃執行到底。
但是，在很長一段時間內，規劃朝令夕改或是換一屆領導換一份規劃的做法普遍存在。有的地方黨政領導甚至在城市規劃和城市建設方面搞“一言堂”，動輒“我説了算”，用行政命令取代法治。於是，才有了“一任書記一座城，一個市長一新區”的現象出現。規劃變來變去之後，帶來的必然是城市發展在穩定性和延續性上的大打折扣。一些曾經斥鉅資建設的建築建成後用不了多久即遭拆除，還有些更是荒廢多時，造成嚴重的資源和資金浪費不説，還導致城市中各區域之間常常難以形成和諧統一的風格，影響了城市的整體形象。
當然，一張藍圖難以繪到底，還與黨政幹部扭曲的政績觀息息相關。舊有規劃推倒重來、再制訂出一批新規劃，被很多新上任的地方領導拿來體現自己的政績，還美其名曰“新面貌，新氣象”。
應該認識到，規劃必須是科學的，因為城市發展是一項綜合系統工程，規劃的制定要符合其發展規律。況且，規劃是受法律保護的，我國現行的《中華人民共和國城鄉規劃法》自2008年起就已經開始實施了。
説到底，要想改變以往在城市規劃上的種種弊端，真正做到一張藍圖繪到底，需要做好“頂層設計”。城市規劃應依法制定，依法加強規劃編制的審批管理，嚴格執行城鄉規劃法規定的原則和程式，認真落實城市總體規劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關規定。同時，經依法批准的城市規劃，必須嚴格執行。規劃具有強制性，凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究相關責任人的責任；城市總體規劃的修改，也必須經原審批機關同意，並報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規劃的現象。
其實，有沒有新面貌、新氣象，並不在於是否制訂了新規劃。結合新的實際，用新的思路、新的舉措，腳踏實地地把既定的科學目標、好的規劃變為現實，也是新面貌和新氣象的體現。因此，地方黨政領導必須進一步端正政績觀，發揚釘釘子的精神，真正做到一張好的規劃藍圖一繪到底，切實幹出成效來。
