新華網北京10月29日電 題：首個“百年衝刺”：中共擘畫經濟社會新五年規劃藍圖

　　新華社記者王建華 孟娜 劉斐 曹國廠

　　中國共産黨最高領導機關29日審議通過了一份具有歷史意義的擘畫未來五年經濟社會發展的宏偉規劃藍圖。

　　為期4天的中共十八屆五中全會審議通過的建議，是中國政府制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的指引和依據。

　　中國政府接下來據此制定的綱要（草案）還將提交給明年春季召開的全國人代會審查批准，並具有法律效力。

　　“十三五”起止時間為2016年至2020年。這是中國全面建成小康社會的“衝刺”階段和“撞線”時間。中共十八大報告提出“確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標”。

　　“全面建成小康社會”是中共提出的“兩個一百年”奮鬥目標中的第一個。這個“一百年”指的是中共成立100週年，另一個指的是新中國成立100週年。

　　全會認為，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來制定。

　　“全面建成小康社會”對於近現代史上沉淪屈辱了一百餘年的中國來説，是實現國家現代化和民族復興之路上的一座里程碑。

　　與中共十八大報告相比，此次全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，其中包括“經濟保持中高速增長”“中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展”等等。

　　全會首次提出，為實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立並切實貫徹的五大發展理念，即“創新、協調、綠色、開放、共用”。這是中共關於發展理念認識的又一個新的歷史性昇華，是關係中國發展全局的又一場深刻變革。

　　按以往慣例，全會審議通過的建議將於數日內全文公佈，屆時將呈現更加豐富的內容細節。

　　根據閉幕當天發佈的全會公報也可看出，中國全面深化改革的意願和決心是堅定的，而實現各項改革目標的行動也將是有力的。

　　預料“十三五”時期的經濟社會發展量化指標將繼續分為約束性和預期性，具體數字將於明年兩會上公開。

　　關於備受國內外關注的年均經濟增長預期目標，多數經濟學家預計不會低於6．5％。這是中共十八大提出的兩個“翻番”目標所決定的，即實現國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番。

　　據專家測算，如果今年經濟增速實現預期目標，“十三五”期間年均經濟增速約需6．6％，但考慮到每人平均收入翻番目標，經濟增速仍應上留一定餘地，而這個餘地不會太大，以避免影響經濟轉型升級進程。

　　“轉型升級”決定中國創造經濟奇跡“第二季”，決定中國經濟巨輪行穩致遠。根據公報釋放的資訊，中國最高決策層排除了以短期強刺激手段推動經濟增長的可能性。

　　未來五年，中國預計將全力提高全要素生産率。國際貨幣基金組織研究認為，在2002年至2007年之間，中國全要素生産率年均提高5％－6％，而2008年至2013年，該生産率僅提升2％－3％。

　　麥肯錫全球研究所上周發佈的一份報告稱，1990年至2010年期間，中國每創造1美元ＧＤＰ所需資本投入為3．4美元。而目前該數值變成了5．4美元。

　　全會提出，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，必須把發展基點放在創新上。

　　麥肯錫全球研究所的報告認為，未來十年，創新對中國經濟增長的貢獻率需要達到一半。該研究所駐上海主管華強森説：“中國有潛力從只吸收和修改世界各地現有技術和知識的‘創新海綿’，轉變為全球創新領頭羊。”

　　2014年中國每人平均ＧＤＰ約為7500美元，位列中等收入國家。未來五年，中國處於跨越“中等收入陷阱”的關鍵階段。

　　世界銀行的研究顯示，1960年全球101個中等收入經濟體中，僅有13個在國際金融危機爆發前成功進入了高收入行列。

　　迄今為止，新中國已經先後制定實施了十個“五年計劃”和兩個“五年規劃”。從“計劃”到“規劃”的名稱轉變意味著，政府和市場兩者關係的鮮明變化。

　　中共十八屆三中全會明確提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

　　中國的社會主義市場經濟依然需要“五年規劃”，“規劃”和“市場”不是矛盾的和衝突的。國際貨幣基金組織中國部前主任普拉薩德説，五年規劃為中國政府的改革發展議程提供了行之有效的組織架構。

　　“十三五”規劃是中國經濟發展宣告進入新常態後制定的首個五年規劃，也是體現“四個全面”戰略佈局——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的首個五年規劃。

　　鋻於全球第二大經濟體的規模，中國的“十三五”規劃將對世界産生廣泛而重要的影響。

　　全會提出，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共産品供給，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

　　全會提出，積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續發展議程。