作為自貿區和自主創新示範區兩大國家戰略的疊加區域，浦東新區承擔的國家戰略使命和任務更加凸顯。上海市委常委、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明近日接受媒體採訪時表示：深化“雙自聯動”不是簡單的物理聯動、區域聯動，而是要形成投資貿易便利與科技創新功能的深度疊加和有機融合，從而産生“1+1遠大於2”的化學反應。

　　自去年11月《加快推進上海自貿區和張江國家自主創新示範區聯動發展的實施方案》公佈以來，10項試點事項正在穩步推進，加快推進藥品上市許可人制度試點、建立符合國際慣例的科技創新型企業培育機制、張江關檢聯合服務中心建設等形成了突破性、階段性成果。

　　積極爭取開展

　　藥品上市許可人制度

　　自貿區就是要建立一套與國際接軌的制度體系。作為“雙自聯動”重要推動的試點事項，去年以來，上海通過有關渠道，積極爭取國家開展“藥品上市許可人制度”改革。

　　記者從德國制藥巨頭勃林格殷格翰公司了解到，其與上海張江生物醫藥基地開發有限公司合作建設的勃林格殷格翰中國生物制藥生産基地，被選定成為國內首個開展生物制藥合同生産的試點企業，並已確定首個試點産品。

　　一直以來，由於國內生物制藥在生産技術上的高門檻，導致藥物研髮型企業的新藥産業化程度比較低。在“雙自聯動”下，這一“瓶頸”得到了突破。生物制藥合同生産試點的開展，可以將原本生物制藥産業鏈中的“生産瓶頸”變成“服務平臺”。

　　“今後，國內藥物研髮型企業只需專注創新藥物本身的開發，而我們作為藥物生産企業，則會專注商業化生産工藝和品質控制，從而幫助研發企業的在研新藥實現産業化，並使其價值最大化。”勃林格殷格翰生物藥業（中國）有限公司總經理羅家立博士表示。

　　建立關檢聯合服務中心

　　制度創新是自貿區的核心使命，尤其是在政府職能轉變和管理創新方面，一系列方便企業跨境研發的舉措逐步落地。

　　“雙自聯動”方案提出，在張江建立關檢聯合服務中心，對企業進口貨物如研發材料等實施一次申報、一次查驗、一次放行，整體通關時間有望從原先的2-3天縮短為6-10小時。

　　據悉，目前該項目建設工作正在有序推進，機場集團已開始辦理海關、國檢監管場所報批手續，預計今年試運營。

　　自貿區管委會和浦東新區政府將進一步聚焦張江科技城建設，加快打造浦東中部創新走廊，建成具有強大原始創新能力的綜合性國家科學中心，集聚全球科技創新資源，推動更多科創項目落地，著力打造創新環境開放包容、創新主體高度集聚的科技城，營造良好的制度環境，持續提升浦東的科技創新能力，努力構建最高效的“雙自聯動”示範區域，更好、更快地推動科創中心建設。

　　——上海市委常委、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明

　　啟動保稅監管創新試點

　　“雙自聯動”是上海自貿區擴區後提升功能的關鍵之舉，浦東正充分利用自貿區擴區的機遇，進一步降低創新門檻和成本，促進科技創新在推動區域發展上有所作為，加快推進科技創新中心建設。

　　積體電路産業是國家重點扶持産業，也是張江高科技園區的支柱産業。但張江積體電路産業在發展過程中面臨著一個瓶頸問題，即産品增值稅稅負較高。為此，許多設計企業選擇“研發、生産在國內，銷售在境外”，這種現象嚴重影響國內産業的健康發展。2011年底張江啟動了以設計企業為龍頭的積體電路産業鏈保稅監管試點，僅參與試點的展訊通信一家，減少資金佔用數百萬美元。利用自貿區擴區優勢，上海市政府于2015年8月啟動了積體電路全産業鏈保稅監管創新試點工作，計劃將保稅政策從設計環節延伸至全産業鏈，進一步促進這一新興産業的深度發展。

　　據悉，目前市相關部門正在積極擬定試點深化方案，將在國家相關部委支援下，率先在自貿區進行試點。摘自《浦東時報》