青海省湟中縣是全國新一輪扶貧開發工作重點縣，被國務院列為“六盤山片區”扶貧規劃區，全縣393個村中，有156個貧困村。針對農村尤其是貧困村道路等基礎設施建設的短板，“十二五”以來，湟中縣加大投入力度，修路安電，引水凈水……對特別偏遠、生態異常脆弱等地區實行整體搬遷，多措並舉，全面推進群眾生活生産條件的改善，多渠道促進農民增收，實行“銷號式”扶貧，減少貧困人口11.76萬。

　　搬遷扶貧，貧困戶娶上媳婦

　　實行“銷號式”扶貧，推進異地搬遷扶貧是有效辦法。

　　“原來在山溝溝裏，30年硬是沒娶進一個媳婦，如今整村搬出來，3個月裏，村裏小夥劉福就把新娘子迎進門了！”暖陽當頭，在村活動廣場上和村民一起挂大紅燈籠，湟中縣海子溝鄉黑溝新村村支部書記薛鈞喜笑顏開，“和往年真的不一樣了！”

　　3年前湟中縣的一次扶貧工作會議上，薛鈞作為發言人，説起黑溝村人的苦和窮，這位西部漢子當場掉下了眼淚。

　　“從搬遷出來的新村到原來的老村，汽車加步行至少3個小時，還是在沒有冰雪的情況下。”薛鈞説：“冬季下雨下雪，典型的‘進不來，出不去’，根本沒法走。黑溝村山大溝深，自然環境艱苦、道路等基礎設施差，村民靠天吃飯，出門打工都很難，除了修路，我們考慮異地搬遷。”村裏總共56戶，村民大都希望能搬出來。從2009年開始，縣扶貧局開始找地，這一找就是4年，2013年，在交通便捷的西堡鎮新平村徵了28.9畝地，每戶自籌5.6萬元，加上政府補貼，黑溝村徹底搬出山溝溝，取名“黑溝新村”。

　　整齊的房屋，明亮的窗臺，乾淨寬敞的道路……2015年8月，黑溝村人終於搬進了黑溝新村，不久，劉福家便辦起了娶親的喜事。“這可是全村的大喜事！”薛鈞説。

　　因地施策的搬遷扶貧，需要産業支撐。沒有必要搬遷的貧困村，同樣需要産業支撐。

　　攔隆口鎮尼麻隆村屬於山區，海拔在2600米左右，農作物産量低，村民收入低。經過扶貧部門的考察和實驗，從2013年開始，村裏開始種植黃芪、當歸等中藥材，當年一共種了420畝，經濟效益比農作物每畝高出2倍多，戶均增收6000多元。鎮黨委書記鐘毅介紹：“這裡原來是個貧困村，近3年來變成了有名的中藥材種植大村，村民富裕了。”

　　湟中縣扶貧開發局主任張進元表示，異地搬遷是扶貧脫困的辦法，但要實現全縣整體脫貧，不在基礎設施上著力，就很難行得通。

　　扶貧水，澆灌出脫貧的莊稼

　　西北苦瘠，多因缺水。脫貧，先引水。

　　多巴鎮扎什營村的馬海萍，一年前還是村裏的貧困戶，現在已成了該鎮玉拉村溫室大棚裏的業務能手，開春了，她打算獨立承包一個蔬菜種植大棚。

　　“縣上為了給咱貧困戶增收，在玉拉村新建集中連片設施農業産業扶貧基地，深冬溫室有100棟，承包給攔隆口鎮、李家山鎮、多巴地區的貧困戶種植。因為我沒有文化，沒有手藝，現在種植戶的大棚裏打工。學好技術，自己就可以幹了。”

　　“來承包大棚的種植戶，最關心的還是農田灌溉的問題。這裡澆水很方便，而且費用低，很快，所有的蔬菜棚都承包出去了。”種植合作社的負責人李峻説。

　　“西北缺水乾旱，改善農村面貌，增加農民收入，提高農業産能，水是頭等大事。”湟中縣水務局局長逯敬巍説：“我們給溫室基地建了機井2眼，蓄水池2座，供水管道16千米，能全部滿足基地3.5萬立方米的年灌溉用水需求。”

　　圍繞新增和恢復供水能力、解決農村飲水安全問題，3年來，湟中縣建設各類水利水保工程130項，改善農田灌溉14萬畝，為3490棟溫室配套水利設施。目前，全縣已經開始了4個中型灌區續建配套和2個小型灌區的田間配套工程，共改建各類渠道長505千米。項目的建成將惠及9個鄉鎮44個貧困村，受益總人口3.97萬，其中受益精準識別貧困人口0.45萬人。

　　“平時乾旱少水，可到汛期又怕水多水大了！”家住西納河邊的武玉貴老人，今年68歲，他清楚地記得西納河的水淹沒過旁邊的莊稼、卷走牲畜。西納河是黃河一級支流湟水左岸較大支流。由於沿岸無標準的防洪體系，每年汛期洪水沖刷的農田、林地和工礦企業面積達幾十畝至數百畝。

　　“前年，縣上實施了防洪治理工程，西納河加固了，這3年再也沒有發生過洪水災害，村民們放心地在河邊建起了幾個蔬菜塑膠大棚。”武玉貴説。

　　全縣目前已治理山洪溝道238.83千米，涉及13個鄉鎮86個貧困村，總受益人口10.16萬人。逯敬巍説：“但是，離鄉村溝道防洪治理全面完成還需相當長的時間，如果遇到汛期，村裏還存在安全隱患。”

　　補齊水利基礎設施建設短板，改善貧困地區生産生活條件，促進農業增産、農民增收。湟中縣編制《水利扶貧專項行動方案》，以全縣貧困村為基本單元，將分3年實施農村飲水鞏固提升、灌區續建配套與節水改造、農田水利建設、新（擴）建中小型水庫、淤地壩除險加固、鄉鎮防洪工程、山洪溝道治理的水利扶貧項目等各類水利水保工程238項，需要投入資金近20億元。逯敬巍説：“我們希望通過一系列水利工程的實施，改善貧困村水利基礎設施，為實現156個貧困村全部摘帽的總體目標提供水利支撐和保障。”

　　脫貧路，正在通向貧困村

　　沒有路，愁壞了多少貧困戶。

　　“要致富，先修路，盼望幸福路早日竣工”，大紅色的橫幅，在高原的藍天下格外顯眼，這是攔隆口鎮卡陽村村民最樸素的願望。西寧鄉趣農業科技有限公司董事長鮑武章決定與卡陽村共同打造“鄉趣卡陽戶外運動旅遊度假景區”，幫助當地村民脫貧致富，老百姓拍手稱快。當地組織部門選老鮑任該村第一書記，駐村扶貧。

　　去年，景區40多畝的格桑花、漫山遍野的非洲菊和田地裏的油菜花，爭奇鬥艷，一下子火起來了。15萬多名遊客涌入景區，超出卡陽村民的想像。村裏的路很窄，僅供一輛轎車通過，而且坑坑洼洼，七拐八拐……聽著遊客抱怨，村民只能幹著急。

　　很快，鮑武章帶著村幹部四處奔走，縣裏的交通部門確定了改擴建卡陽村道路，今年1月23日正式開工。“馬尕寶農家樂”是村裏的第一個農家樂，老闆馬慶元説：“我現在最大的願望就是修好村裏的路，更多的遊客能到我的農家樂吃飯、休閒。我們村裏的很多人，和我一樣，渴望通過發展農家樂脫貧致富。”

　　縣交通局局長常建青説：“湟中縣不僅僅修建和升級這樣的鄉村旅遊道路，幫助群眾脫貧奔小康，今年開始，我們更是重點加大對農村公路拓寬、升級改造和安全生命防護工程的投入力度，計劃到2018年底，全縣所有貧困村鄉村公路將得到拓寬、升級改造，並達到四級及以上公路等級標準；同時完成剩餘110個貧困村332.092公里‘硬化到戶’的目標。”

　　“要致富，先修路，村村在盼幸福路！”常建青介紹，全面解決全縣貧困村的道路條件，任重道遠。湟中縣自然條件相對較差，境內山區丘陵面積佔全縣的89%，近70%的行政村居山而建，各類交通基礎設施建設和交通運輸業發展投入成本高、施工難度大，建後技術標準低、通行條件差、防災抗災能力弱，公路受水毀、大噸位重載車輛碾壓等自然災害和外力損傷明顯，影響著群眾的生産生活和致富奔小康。

　　缺電，制約著貧困戶。堅持農網升級改造與設施農牧業等産業扶貧相結合，湟中已有26個貧困村電網全面升級，基本滿足未來15年內負荷發展需求。湟中縣計劃2018年底前，將消除其餘貧困村低壓線路戶均容量不足等造成的“卡脖子”、“低電壓”、存在安全隱患等用電問題，以滿足村民不斷增長的生産生活用電需求。

　　張進元説：“加快農民脫貧致富的速度，就必須優先備好水、路、電，只有加大基礎設施建設力度，補齊基礎設施扶貧的短板，才能真正帶領群眾脫貧奔小康。”

　　《 人民日報 》（ 2016年02月21日 11 版）