獲歐盟“特殊地位”，“脫歐”或成一場虛驚

　　英國罕見週六內閣會確定公投日

　　本報駐英國記者 黃培昭 本報駐比利時記者 劉 棟

　　當地時間2月19日深夜，在經過將近30個小時的漫長馬拉松式談判後，歐盟與英國在布魯塞爾歐盟峰會上終於就有關歐盟改革方案達成一致。歐盟28個成員國取得共識，就英國提出的改革方案達成妥協，力爭讓英國留在歐盟。英國首相卡梅倫20日返回倫敦，馬不停蹄地主持幾十年來第一次在星期六召開的內閣會議，通報布魯塞爾歐盟峰會的成果，並宣佈英國就是否“脫歐”進行的全民公投將在今年6月23日舉行。

　　在協議中，歐盟同意給予英國7年的“緊急剎車權”，讓英國得以暫時限制其他歐盟國家移民福利，移民子女福利也得以從2020年開始削減。同時，有關英鎊、英國經濟等方面的要求也得到了滿足。卡梅倫在峰會結束後對記者説，他的布魯塞爾之行“成果很多”，這些成果足以使他説服英國民眾在公投中選擇繼續留在歐盟。

　　歐洲理事會主席圖斯克通過其官方社交媒體賬號表示，有關英國與歐盟的改革方案獲得了一致支援，這一協議強化了英國在歐盟的“特殊地位”，是“具有法律約束力和不可逆轉的”。歐盟委員會主席容克稱，這一協議並未加深歐盟的裂痕，而是建築了橋梁。他同時表示，協議清楚説明，英國不會擁有對歐元區問題的否決權。

　　在峰會結束後的新聞發佈會上，德國總理默克爾評價這一協議是“公平的妥協”，但形成共識的過程是“艱難的”。默克爾表示，在當今動蕩不安的世界局勢下，能夠屬於歐洲是“十分珍貴的事”。法國總統奧朗德也對歐盟與英國達成協定表示祝賀。他説，英國脫離歐盟對英國和歐洲都不利，“英國必須留在歐盟”。他同時指出，為了將英國留在歐盟而達成的協議並未給予英國“特別優待”，也沒有違反任何歐盟法規。原先反對聲音最強烈的東歐國家波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克等對這一協議表示謹慎歡迎，稱這一協議對歐洲而言是好消息。

　　卡梅倫在返回倫敦後舉行的內閣會議上表示：“我將全身心地投入，説服英國民眾留在改革後的歐盟內。”他解釋説，英國留在歐盟符合英國利益，繼續成為歐盟的一員將使英國更加安全，更加強大。

　　倫敦政治經濟學院教授、英國歐盟問題權威專家希克斯在接受本報記者採訪時説，協議的達成，是各方權衡利弊之後做出相互妥協和讓步的結果，因為英國“脫歐”對雙方畢竟都是一種很大的損害，而英國“留歐”則符合各方的共同利益。希克斯説，現在卡梅倫有了“底氣”，他應該可以説服英國民眾繼續成為歐盟的一員，如果公投在6月順利舉行，民眾選擇繼續“留歐”可能性較大。

　　英國媒體認為，卡梅倫在布魯塞爾的表現“可圈可點”，他為爭取和維護英國的利益付出了巨大努力。事實上，卡梅倫並不想使英國真正脫離歐盟“單飛”，之所以宣佈進行“脫歐”公投，一是為了兌現他競選首相時的承諾，二是為了使英國自身的利益最大化。卡梅倫威脅稱英國將脫離歐盟，實際上是一種姿態，想以此向歐盟喊話，藉以抬高要價，所謂“脫歐”言論只不過是他與歐盟討價還價的砝碼。根據卡梅倫的設計，在與歐盟談判取得使自己滿意的結果的情況下，把最初定於2017年舉行公投的時間提前到今年6月，這樣便可極大地增加英國“留歐”的概率。這樣，被外界所普遍關注甚至擔心的英國“脫歐”或許只是“一場虛驚”。

　　不過，英國廣播公司報道説，即使達成了協議，卡梅倫仍面臨不小的壓力。要求“脫歐”的派別指責他在協議中“所得很少”。比如，卡梅倫原本希望在特定情況下，限制境內其他歐盟成員國移民務工人員的福利，最長限制期限可達13年，但由於東歐國家的強烈反對，在最終協議中，這一期限縮短至7年。同時，卡梅倫還得説服議會、政府和民眾，讓他們相信英國已經獲得了自己想要的東西，因此繼續留在歐盟比“單飛”要好。這一切，都將是對卡梅倫的重大考驗。

　　(本報倫敦、布魯塞爾2月20日電)