2015年，拉薩市緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，深入實施“六大戰略”，全市經濟社會發展態勢良好，呈現出“快、穩、強、優、足、新、實”七大特點。2015年，拉薩市預計實現地區生産總值389.46億元，同比增長12.1%，首府城市引領全區經濟發展的核心引擎作用日益凸顯。

　　經濟運作穩。立足投資、消費兩大經濟增長引擎，2015年，拉薩經濟發展呈現出“保速不減質、量增質更優”的喜人局面。一方面，優化投資結構，提升投資效益，加大交通、産業園區、城市功能配套等基礎設施建設，不遺餘力為長遠發展打基礎；另一方面，把握市場消費熱點，研發提供個性化、特色化消費産品，全市社會消費品零售總額預計突破200億元大關，達到203.8億元，佔全區的半壁江山。進行價格調節，及時投放平價肉、平價菜，全年物價指數控制在全區平均物價水準以內，實現了經濟快速增長和物價穩定“雙目標”。

　　財政實力強。2015年，拉薩市完成財政收入110.67億元，增長22.56%。其中，公共財政預算收入82.42億元，增長27.23%，佔全區公共財政預算總收入的一半以上；全市公共財政預算支出預計完成200億元，比上年增加30.5億元，增長18%。市域經濟基本競爭力大幅提升，經濟發展駛入快車道，形成了加速前進的強大慣性。

　　産業發展優。三次産業比例優化為3.3:38.2:58.5，持續保持“三二一”的合理結構，産業之間的關聯性、耦合性不斷增強。農業基礎地位牢固，全市糧油總産達到19.3萬噸，呈現出總産、面積、單産同步增加的良好局面；特色産業迅速崛起。高位推進凈土健康産業發展，産業發展由全力推進轉為全面提升階段，成為帶動農牧民增收致富的強大引擎。以建設國際文化旅遊城市為目標，推動旅遊産業轉型升級，旅遊收入預計達到155億元，在拉動經濟增長、促進群眾致富等方面發揮的作用越來越突出，影響越來越深遠；現代服務業快步提升。依託拉薩特有的區位、交通、經濟優勢，大力發展物流、會展、商貿等現代服務業，第三産業增加值達到227.6億元，增長8.9%，佔GDP比重達到58.5%。

　　發展後勁足。基礎設施支撐增強。千方百計爭投資、上項目、促發展，保持18%增速的固定資産投資，達到538億元，佔全區的40%，制約拉薩發展的基礎設施“瓶頸”得到有效破解；園區帶動能力增強。按照“各具特色、錯位發展”的原則，突出抓好産業培育、品牌建設，逐步形成拉薩經開區、柳梧高新區、西藏文化旅遊創意園區、老城區、空港新區“五大功能區”和達孜、曲水、堆龍德慶“三個工業園”的經濟發展新格局。

　　改革舉措新。始終把改革創新貫穿于全市經濟社會發展的各個環節，用改革的精神、思路、辦法來改善發展環境，注入發展動力。深化行政體制改革，全面建立行政權力清單、監管清單、負面清單“三清單”制度，行政審批事項精簡調整率達到64.68%。投入3000余萬元實施57個科技項目，投資2000萬元成立首個大學生創業孵化園，推動大眾創業、萬眾創新。

　　深化農村改革，率先在全區全面完成4.35萬戶、62.9萬畝農村土地確權登記頒證工作，試點開展農村土地承包經營權抵押貸款工作，有效解決了農牧民缺乏抵押物融資難題，賦予農牧民更多的財産權，開闢全區農村土地經營權抵押貸款的先河。深化國企改革，新組建5家國有企業，推進3家國有企業重組，全市國有企業總量達到20家，國有凈資産總額突破200億元，創造了5萬多個就業崗位，成為拉薩經濟保持較快增長的重要力量，成為推動經濟結構優化升級的積極踐行者。

　　民生改善實。推進共用式發展，著力提高全市各族群眾收入水準、社會保障水準、生活品質水準，實現2萬貧困人口穩定脫貧，人民群眾的幸福指數節節攀升，榮獲“2015中國全面小康突出貢獻城市”、“全國首批民生改善典範城市”稱號。群眾收入持續增高。農村居民每人平均可支配收入突破萬元大關，預計達到10736元，增長16%；城鎮居民每人平均可支配收入達到26096元，增長13%；城鄉收入比從2014年的2.49︰1下降到2015年的2.43︰1，實現了農村居民收入增速快於經濟增速和城鄉收入差距持續縮小“兩個同步”。增收渠道不斷拓寬。堅持就業第一，深入實施以業育人、以業安人、以業管人、以業富人“四業工程”，全年新增就業1.5萬餘人，農牧區勞動力轉移就業19.78萬人次，實現勞務收入5.5億元，動態消除“零就業”家庭，城鎮登記失業率控制在2.2%以內。堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，全年投入近40億元，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

　　中國社科院發佈的2015年《中國公共服務藍皮書》顯示，拉薩市基本公共服務滿意度連續4年位列全國38個主要城市之首，公共安全連續5年排名第一，公共交通、社保就業、城市環境、GDP杠桿指數4項指標連續4年排名第一，文化體育、基礎教育、醫療衛生3項指標連續4年進入前三名，公職服務指標連續3年進入前三名。

　　（裴聰王曉莉）