經濟新常態背景下，儘管貴州經濟社會發展穩中有進、穩中向好，但剛剛進入快速發展期的貴州也面臨較大的問題和挑戰

　　經濟新常態背景下，儘管貴州經濟社會發展穩中有進、穩中向好，2015年生産總值增長10.7%，總量突破1萬億元，但貴州也面臨較大的問題和挑戰：從經濟發展過程來看，發達省市區基本經歷了一個經濟高速發展關鍵階段，經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，而貴州經濟剛進入快速發展期——全省城鎮化率僅為42%，比全國低14.1個百分點。在此形勢下，要對貴州經濟的趕超發展提出更高要求，要切實深化改革和結構調整，加快貴州經濟轉型升級，把工業強省戰略和新型城鎮化帶動戰略的“藍圖”持續實施下去，把大力發展迴圈經濟、綠色經濟作為建設生態文明示範區的重要內容，紮實推進開放型後發趕超步伐，為實現與全國同步全面建成小康社會奠定紮實基礎。

　　圍繞優勢産業，加快經濟轉型升級步伐。在工業領域，要實施創新驅動導向型的轉型升級，以實施“貴州製造2025”為引領，以穩增長、擴總量、優結構、促轉型、增效益為主線，按照特色、創新、集聚、綠色發展理念推動特色優勢産業轉型升級，加快新型工業化進程，促進兩化深度融合，構建具有貴州特色的工業體系，建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、獨具特色的醫藥養生基地、國家級軍民融合基地和國家級大數據綜合實驗區。在服務業發展方面，要實施市場化、高新化、融合化、集聚化為導向的服務業轉型升級，以“擴規模、提品質、優結構、增效益”為目標，以“十百千”工程、市場主體培育、體制機制創新等為抓手，大力推動新興服務産業向特色化、規模化和國際化邁進，加速推進生産型服務業向專業化和價值鏈高端延伸，積極促進生活型服務業向精細化和高品質轉變，加快形成與新型工業、山地特色農業和城鎮化相適應，具有鮮明貴州特色的現代服務業産業體系，增強服務業的協調競爭力。在農業發展方面，要實施高效精緻型的農業轉型升級，以優勢明顯、特色突出、潛力可觀的生態畜牧業、茶葉、蔬菜、馬鈴薯、中藥材等産業為重點，突出農業園區建設主平臺，深入挖掘資源潛力，積極發展産業化經營，走高産高效、品質優良、綠色有機、加工精細的現代農業發展道路，初步建成西部地區山地高效農業示範區。

　　完善機制，加快山地城鎮化發展步伐。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，以“美麗鄉村、綠色小鎮、山水城市、和諧社區、多彩貴州”為發展路徑，走組團式發展的山地城鎮化道路，使城鄉發展融為一體。進一步優化城鎮發展佈局，加快發展黔中城市群，做大做強貴陽省域核心城市和遵義區域核心城市，大力推動區域性中心城市組團式發展和縣級城市擴容提質，加快培育發展一批旅遊明星城市，有重點地發展城郊型、工礦型、旅遊型、交通樞紐型和商貿型城鎮等一批具有發展優勢和潛力的重點城鎮和特色小城鎮，加快制定城市組團同城化發展規劃，加快形成以大帶小、以小補大、以城帶鄉、統籌發展的新格局，逐步形成“黔中城市群——區域性核心城市——次區域性中心城市組團——重點城鎮——特色小鎮”的“一群、兩核、多組團、多星、多點”的城鎮空間發展格局。加快推進産城互動和“兩化”融合發展，有序推進産業園區化、園區城鎮化、産城一體化。確定一批城鎮化試點縣市和鄉鎮，賦予先行先試的權利，開展新型城鎮化試點，在城鎮投融資、人口市民化等方面積極探索符合貴州實際的城鎮化發展模式。

　　深化開放合作，大力發展開放型經濟。要搶抓實施新一輪西部大開發的戰略機遇，增強貴州參與國際國內市場競爭的能力。要加快推進“走出去”發展戰略，重點明確貴州“走出去”發展戰略中長期發展目標、戰略選擇、發展思路、發展重點及路徑選擇，指導貴州産業如何走出去。依託貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區建立貴州與瑞士、日本、南韓、新加坡、美國、台灣、香港等國家和地區的外向型産業園區。培育一批“專、精、優、特”品牌産品，參與國際市場競爭。積極爭取國家支援貴州建立承接東部産業轉移的示範園區和東西部互動産業合作示範園區。進一步推動有實力的企業到國外投資設廠、承包工程。積極建設外派勞務基地。推動服務外包業發展。

　　深化供給側改革，努力打造最優發展環境。要深入實施創新驅動戰略，要堅持以資訊化帶動工業化，運用資訊技術改造提升傳統産業，特別是要加大對中小企業、微型企業技術創新的扶持力度，引導資金、人才、技術等創新要素向企業聚集，提升産業核心競爭力。要進一步開發人力資源，大力發展高等教育，為産業的轉型升級提供人才保障。在發展環境建設方面，貴州要把優化發展環境作為促進對外開放、促進招商引資、促進項目建設、促進貴州後發趕超的重要切入點，建立健全科學發展的環境保障體系，為全省的改革發展保駕護航。既要重視自然資源、基礎設施在內的硬環境建設，更要關注軟環境建設，把法治環境、營商環境、人文環境、生態環境納入投資綜合環境建設內容，打造投資環境升級版。

　　（作者係貴州省社科院區域經濟研究所所長、研究員）