八部門發佈《關於金融支援工業穩增長調結構增效益的若干意見》

　　下一步將制定出臺金融支援製造強國建設指導意見，推動金融業全方位服務“中國製造2025”

　　■本報記者 閆立良

　　“支援符合‘中國製造2025’和戰略性新興産業方向的製造業企業，在各層次資本市場進行股權融資。”

　　《證券日報》記者從昨日八部門聯合印發的《關於金融支援工業穩增長調結構增效益的若干意見》獲悉，下一步，還將制定出臺金融支援製造強國建設指導意見，推動金融業全方位服務“中國製造2025”。

　　《意見》是為了貫徹落實中央經濟工作會議、國務院常務會議關於著力加強供給側結構性改革精神，突破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴瓶頸，推動金融業增強服務能力，支援工業加快轉型升級，經國務院同意，由人民銀行、發展改革委、工業和資訊化部、財政部、商務部、銀監會、證監會、保監會聯合印發。

　　“加強貨幣信貸政策支援，營造良好的貨幣金融環境，著力加強金融對工業供給側結構性改革的支援。”《意見》提出，落實差別化工業信貸政策，加快工業信貸産品創新，改進工業信貸管理制度。

　　加大資本市場、保險市場對工業企業的支援力度。加大工業企業直接融資的支援力度。鼓勵工業企業擴大發行標準化債權産品，替代其他高成本融資方式。對運作規範的工業企業，在完善償債保障措施的基礎上，支援其發行公司信用類債券用於調整債務結構。擴大公司信用類債券發行規模，拓展可交換債券、可轉換債券市場。積極發展綠色債券、高收益債券、綠色資産證券化等創新金融工具。

　　提升各類投資基金支援能力。加快組建新興産業創業投資引導基金，積極運作國家中小企業發展基金和先進製造産業投資基金，發揮財政資金的放大效應，吸引社會資本積極參與，鼓勵地方加大投入，支援種子期、初創成長型中小企業和戰略性新興産業、先進製造業加快發展。優化專項建設基金投向，支援有助於傳統産業加快轉型升級的重大技術改造工程和培育新經濟增長點的戰略性新興産業培育發展工程等，繼續支援增強製造業核心競爭力等轉型升級項目。探索為企業創新活動提供股權和債權相結合的融資方式。

　　穩步推進資産證券化發展。進一步推進信貸資産證券化，支援銀行通過盤活信貸存量加大對工業的信貸支援力度。加快推進住房和汽車貸款資産證券化。在審慎穩妥的前提下，選擇少數符合條件的金融機構探索開展不良資産證券化試點。加快推進應收賬款證券化等企業資産證券化業務發展，盤活工業企業存量資産。

　　推動工業企業融資機制創新。大力發展應收賬款融資，探索推進産融對接融合。

　　促進工業企業兼併重組。優化工業企業兼併重組政策環境。進一步取消或簡化上市公司兼併重組行政許可及審批事項，優化審核流程，落實好分行業審核機制，提高並購重組審核效率和透明度。研究完善並購重組股份定價機制、豐富並購重組支付工具。鼓勵國有控股上市公司依託資本市場加強資源整合，調整優化産業佈局，提高發展品質和效益。發揮市場在兼併重組中的決定性作用，引導金融機構與企業自主協商、妥善解決工業企業兼併重組中的金融債務重組問題，切實維護債權人合法權益。

　　擴寬工業企業兼併重組融資渠道。完善並購貸款業務，進一步擴大並購貸款規模，合理確定貸款期限。進一步推動金融機構對兼併重組工業企業實行綜合授信。允許符合條件的工業企業通過發行優先股、可轉換債券等籌集兼併重組資金。對於暫時困難、未來現金流有合理市場預期的工業企業，通過債務重組等多種方式有效降低其債務負擔和杠桿率。

　　《意見》還提出支援工業企業加快“走出去”的政策，以及加強風險防範和協調配合的若干措施。