較之東部發達地區，四川任務特別繁重

　　□西南財經大學教授、博導 趙國良

　　四川，作為中國西部經濟的核心增長極和領頭羊，要在推進供給側結構性改革方面，努力爭取走在西部前列。

　　增強經濟可持續增長動力，儘快生産出更多新産品，創造更多新業態，不斷滿足人民群眾的物質文化新需求，關鍵在於創新。創新，是促進供給體系品質和效益提高的第一推動力。四川是“全面創新改革試驗區”之一，這是中央對四川的信任和重托，也是四川加快全面創新改革的最佳時機。我們要有時代的緊迫感和歷史的責任感，要把加快供給側改革與加快全面創新改革有機地結合起來，用全面創新推動供給側改革。

　　供給側結構性改革五項重點任務，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，四川較之東部經濟發達地區，面臨任務特別繁重、改革壓力特別大的問題。以去産能為例，四川鋼鐵、煤炭等傳統産業比重較大，去産能任務特別重；培育和壯大新興優勢産業，本質上是一個在全國範圍內重新優化配置資源的過程，是一個社會生産力空間佈局調整的過程，是一個在市場競爭中優勝劣汰的過程，同東部先進地區比較起來，四川處於劣勢。這就更增加了四川全面加快供給側改革的緊迫性。

　　推進供給側結構性改革，要正確認識和處理三個關係：

　　第一，正確認識和處理好供給側改革與需求側改革的關係。要在著力加強供給側改革的同時，堅持兩側同時發力。當前矛盾的主要方面是供給，但絕不能因此否定需求一側。供給因需求而生，並且要不斷地適應需求的新變化。還應當看到，供給與需求兩側的劃分，是相對的，可以轉化的。“三駕馬車”中的投資，屬於需求一側，但如果我們著力改善和優化投資結構，把資金更多地投入新産品研發，投入新興産業，從市場需求出發，著力去“補短板”，這種情況下，投資實際上起到了促進新供給、保證新供給的作用。

　　第二，正確認識和處理好去産能和穩增長、保就業之間的關係。加快化解過剩産能，淘汰完全失去市場競爭力的企業，要有一個可操作上的“底線”。從微觀層面來説，就是需妥善安置失業職工，要保就業；從宏觀層面來説，就是化解産能過剩的力度，要與社會經濟發展的最大承受度相適應。還應當看到，所謂一個行業的産能過剩，不是這個行業內的所有産品都過剩。例如，鋼鐵行業屬於嚴重過剩行業，但不少鋼材品種仍大量依靠進口，這類産品不僅不“過剩”，而且正好是“短板”。由此可見，著力推進供給側改革的一個根本要求，就是企業要加快技術創新，提高産品品質，供給更多的新産品。

　　第三，正確認識和處理好發揮市場機製作用與更好地發揮政府作用的關係。毫無疑問，構建新的供給側體系，要走市場化道路，要堅持和發揮市場在資源配置中的決定性作用。但同時，要更加重視發揮好政府的作用。特別是對創新型企業，小微企業具有市場前景而又面臨暫時困難的企業，實行結構性減稅，給予必要補貼，降低成本，增強其活力，仍然是必要的。

　　（本報記者 吳璟 整理）