日前，公安部、交通運輸部聯合下發了《關於做好機動車駕駛人培訓考試製度改革工作的通知》，明確規定了自主約考，取消了異地限制，並進一步放寬了殘疾人駕車條件。公安部還聯合交通運輸部、中國保監會發佈了《關於機動車駕駛證自學直考試點的公告》，決定在天津、包頭等16個城市試點小汽車駕駛證自學直考。上述制度將於今年4月1日施行。

　　 跨市跨省辦證更加方便

　　《通知》強力推進自主約考，將惠及每年3000多萬新駕駛人。各地交管部門將提供網際網路、電話、窗口等多種報考約考渠道，改變以往駕校集中包辦約考，取消考試名額分配製。今後，考生可以通過網上報名、網上約考、網上繳費。

　　目前公安部已在福建、廣東等19個省的28個城市部署試點全國統一的約考平臺，其他地方將於今年年底前全部開通。

　　《通知》還全面取消了異地限制，流動人員跨市跨省辦證更加方便。在原來放開小型汽車、摩托車駕駛證異地申請領證的基礎上，全面放開所有車型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領駕駛證。除了申領駕照外，駕駛人持身份證也可在全國範圍內辦理補換證、審證業務。

　　放寬特殊人群駕車條件

　　本次《通知》還放寬了殘疾人駕車條件。2003年以來，公安部與相關部門密切配合，先後放開左下肢、右下肢、雙下肢以及聽力障礙人員駕駛汽車的條件，已為7.4萬名殘疾人發放了駕駛證。隨著殘疾人駕車制度的完善、車輛改裝技術的進步，借鑒國外相關成熟做法，公安部商殘疾人聯合會、衛生計生委等部門，進一步放寬了上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件。

　　此外，老年駕駛人的體檢制度也進行了調整，《通知》將每年體檢年齡由60周歲調整為70周歲。該項措施施行後，將惠及700多萬60至70周歲的老齡駕駛人。

　　而對未按期體檢駕駛證被登出的，《通知》也給予了救濟恢復途徑，按規定體檢並提交證明後，可直接恢復駕駛資格。新部令實施前，因未體檢被登出駕駛證，且駕駛證在有效期內或者超過有效期不滿一年的，按規定體檢並提交證明後，可以一併享受救濟政策。

　　計時培訓系統全國統一

　　《通知》還要求各駕校強化培訓管理，培養安全文明合格駕駛人。各地將建設和使用全國統一標準的計時培訓系統，嚴厲打擊學時造假行為，發現駕校減少培訓內容和學時、偽造或篡改培訓系統數據等違法違規行為，依法責令停業整頓，嚴重的吊銷經營許可。交通運輸部、公安部將組織修訂駕駛培訓教學與考試大綱，進一步調整優化培訓、考試內容和規定學時、里程，引導建立一整套融知識、技能、意識、安全為一體的駕駛規範化教學體系。

　　新法規還嚴格了考試製度，確保考試結果公開公平公正。新部令規定嚴格落實考試內容，嚴格執行評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準。推行隨機安排考試，由電腦隨機選配考試員、隨機安排考生分組、隨機選取考試路線，實現考試員與駕校、與考生資訊雙向遮罩。推行考務公開，考前公開考試安排，考中公開考試視頻，考後當場公佈成績，以公開促公正。推進駕駛培訓監管平臺與考試系統聯網對接，實現駕駛培訓與考試資訊共用，確保培訓與考試有效銜接。

　　境外駕駛證換領應考試

　　針對一些人員偽造境外駕駛證，或者取得境外“速成”駕駛證，換領我國駕駛證的問題，交管部門將借鑒其他國家通行做法，進一步嚴格規範了持境外駕駛證換證制度。境外駕駛證換領我國駕駛證時，公安機關將啟動出入境記錄核查程式。對長期在國外生活居住的我國內地居民和境外駕駛人，持境外駕駛證換領國內駕駛證的，應當考試科目一，申請大中型客貨車駕駛證的，還應當考試科目三。我國內地居民取得境外駕駛證時，在核發國家或地區連續居留不足三個月的，換領我國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

　　本次改革還推行大型客貨車職業化教育培訓，接受駕駛職業教育的學生，取得小型汽車駕駛證一年後，可以申請大型客車或者牽引車駕駛證，申請時年齡不得低於20周歲。

　　自學考駕照標準不降低

　　日前公安部、交通運輸部、中國保監會還聯合發佈的《關於機動車駕駛證自學直考試點的公告》，從自學用車要求、指導人員條件、法律責任、監督管理制度等方面，對自學直考提出了明確的規範要求。

　　相關負責人提示，與駕校培訓相比，自學直考考試標準不降低、考試要求不放鬆。駕駛培訓是一項專業性、技能性培訓，駕校作為職業性培訓機構，仍然是學習駕駛的主渠道。建議根據自身實際情況，理性選擇學駕方式，保證學習品質效果。

　　自學直考規範要求

　　1 明確試點範圍

　　今年先期在天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞16個城市開展自學直考試點，試點工作從4月1日開始。

　　2 明確條件要求

　　限定訓練車輛

　　自學直考用車應為非營運小型汽車或小型自動擋汽車，加裝供隨車指導人員使用的副制動裝置、輔助後視鏡，經機動車安全技術檢驗合格，按規定投保交強險。

　　限定隨車指導人員

　　隨車指導人員應當取得相應或者更高車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發生死亡交通責任事故或者重傷負主責的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄。

　　限定訓練路線和時間

　　在道路上學習駕駛，應按照公安交管部門指定的路線和時間進行，高速公路、城市快速路、學校和醫院周邊道路不得作為學習駕駛路線，0時至5時、道路交通高峰時段不得作為學習駕駛時間。

　　3 明確管理制度

　　免費領取學習駕駛證明和學車專用標識

　　建立學車專用標識管理制度，科目一考試合格後，自學直考人員和隨車指導人員共同向車管所免費領取學習駕駛證明和學車專用標識。自學人員按照隨車指導人員的指導，在道路上學習駕駛，應當攜帶學習駕駛證明，在限定訓練車輛車身前後放置、粘貼學車專用標識。建立車輛和人員一一對應制度，一個學車專用標識在規定時間內只允許簽注一名自學人員、一名隨車指導人員、一輛自學用車。隨車指導人員不得利用自學用車從事經營性駕駛教學活動。

　　4 明確法律責任

　　依法由隨車指導人員承擔交通事故責任

　　根據《道路交通安全法》及其實施條例，自學人員在隨車指導人員指導下發生交通違法行為的，對隨車指導人員予以處罰。自學人員有未取得學習駕駛證明、學習駕駛證明超過有效期、無具備資格人員隨車指導等行為的，按照未取得機動車駕駛證駕駛機動車違法行為，對自學人員予以處罰；屬於將機動車交由自學人員駕駛的，對行為人予以處罰。學習駕駛期間發生交通事故的，依法由隨車指導人員承擔責任，無具備資格人員指導的，自學人員自行承擔法律責任。（何欣）