駕考改革再出“大招”，一系列重要配套制度將出臺。昨日，公安部消息稱，已對《機動車駕駛證申領和使用規定》作出修改；同時，公安部、交通運輸部和中國保監會聯合發佈《關於機動車駕駛證自學直考試點的公告》（以下簡稱“公告”），對自學直考的試點範圍和條件作出具體要求。

　　違規“自學”將受拘留處罰

　　2015年11月，公安部和交通運輸部聯合出臺《關於推進機動車駕駛人培訓考試製度改革的意見》（以下簡稱“意見”），其中提到，在有條件的地方試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考。此項改革有了新進展。昨日公安部等三部門發佈的《公告》中提到，天津、南京等16個市（州）將試點小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學直考。

　　對於違反規定進行自學的情況，《公告》也明確了處罰措施。將根據《道路交通安全法》、《機動車駕駛證申領和使用規定》，按照未取得機動車駕駛證駕駛機動車違法行為，處200元以上2000元以下罰款，可以並處15日以下拘留。而違規將機動車交由自學人員駕駛的，將處200元以上2000元以下罰款，可以並處吊銷機動車駕駛證。

　　考試過程將全程錄音、錄影

　　去年11月兩部門出臺的《意見》中提到，將建立統一的考試預約服務平臺，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法。未來駕考會提供網際網路、電話、窗口等多種報考約考渠道，實現網上報名、網上約考和網上繳費。

　　此外，駕駛證考試也將更加嚴格和規範。今後，考試過程會被全程錄音、錄影。考試過程中，考試員應當使用執法記錄儀記錄監考過程。

　　據介紹，此次公佈的關於機動車駕駛改革的舉措都將於2016年4月1日同時施行。

　　■ 焦點

　　“自學”需限定車輛限定路線

　　記者注意到，此次公佈的自學直考試點共有16個市（州），包括天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞。

　　為何選擇這16地進行試點？《公告》指出，其原因是“根據選取不同區域、兼顧城市規模、體現典型性的精神，選擇一些交通環境較好、管理水準較高的地市開展試點”。

　　自學也需要符合相應的條件。在隨車指導人員方面，他們應當取得相應或者更高準駕車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發生駕駛機動車造成人員死亡的交通責任事故或者造成人員重傷負主要以上責任的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄，沒有違規隨車指導行為記錄。

　　用於自學的車也要在自學直考申請地註冊登記，加裝安全輔助裝置，加裝後需要經機動車安全技術檢驗合格。

　　在正式自學之前也有相關流程需要完成，自學人員要經過道路交通安全法律、法規和相關知識考試，合格後與應隨車指導人員一起向戶籍地或者居住地的地市級車管所領取學習駕駛證明和學車專用標識。

　　對於自學人員在學車過程中發生交通事故的責任問題，《公告》指出，自學人員在具備資格的人員隨車指導下，使用符合規定的自學用車學習駕駛中發生交通事故的，按照規定由隨車指導人員承擔責任；但如果自學人員是在不具備資格人員隨車指導的情況下發生交通事故的，就要自行承擔責任。

　　“留外”不足3月換證需考全科

　　記者注意到，此次出臺的駕考改革重要配套措施中指出，杜絕“速成”駕照，嚴格持境外駕駛證換證制度。

　　具體規定為，今後境外駕駛證換領我國駕駛證時，公安機關將啟動出入境記錄核查程式。對長期在國外生活居住的我國內地居民和境外駕駛人，持境外駕駛證換領國內駕駛證的，應當進行科目一考試，申請大中型客貨車駕駛證的，還應當進行科目三考試。此外，我國內地居民取得境外駕駛證時，在核發國家或地區連續居留不足3個月的，換領我國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

　　對於此項措施，公安部交通管理科學研究所研究員應朝陽表示，一些國家的駕照培訓時間很短，很多人出國旅遊的幾天時間內就把駕照考回來了，而這樣“速成”得來的駕駛技能存在隱患，同時對於國內駕照學習者來説也並不公平；此外，還有一些人從中抓住了商機為旅遊者進行中間運作。

　　去年，“去南韓考駕照”一度成為網路上的熱門話題。此前有報道稱，南韓的駕考難度較低，只要參加13個小時的培訓，2013年約有2.5萬名中國人在南韓考駕照。不少人為此前往南韓“邊旅遊邊考駕照”，引發不少爭議。

　　全國範圍內可補換領駕駛證

　　根據改革規定，流動人員跨市跨省辦證更加方便。

　　此次改革規定，在原來放開小型汽車、摩托車駕駛證異地申請領證的基礎上，全面放開所有車型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領駕駛證。此外，全面放開駕駛證異地補領、換領、審驗，駕駛人持身份證即可在全國範圍內辦理補換證、審證業務，實現資訊異地流轉、業務就地辦理。

　　應朝陽告訴記者，2004年左右，為防止考證人集中扎堆前往監管較松的地區進行考試，所以對異地考證進行了限制，而隨著駕考環境的改善以及監管水準的提高，這種限制已經沒有必要，因此此次全部放開。

　　此次還進一步放寬了上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件，上肢殘疾人一隻手掌缺失，另一隻手符合規定的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證，允許駕駛安裝有專門輔助裝置的小型汽車。左手符合規定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。單眼視障人員右眼視力達到5.0以上，水準視野達到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。

　　為了嚴格考試製度，此次出臺的公安部新規定，推行隨機安排考試，由電腦隨機選配考試員、隨機安排考生分組、隨機選取考試路線，實現考試員與駕校、與考生資訊雙向遮罩。（王夢遙）