中新網寧波2月4日電(記者 徐小勇)2015年以來，不少企業反映成本高，日子難過。為了挖潛增效，進一步激發企業的內生動力和創造活力，中央經濟工作會議把“降成本”作為今年經濟社會發展特別是結構性改革的五大任務之一。中央經濟工作會議結束後，寧波市市長盧子躍多次表示，“在市級事權範圍內能減則減，能免則免，以製造業為主，實體經濟享受全覆蓋”。

　　2月2日，寧波市政府常務會議審議通過《寧波市人民政府關於進一步降低企業成本減輕企業負擔推進實體經濟穩增促調的若干意見》(簡稱《意見》)。2月4日，寧波市人民政府辦公廳正式下發《意見》，《意見》一共35條，自2016年2月2日起執行，有效期至2018年2月2日。

　　企業可盈利，有活力，經濟才能有持久的發展動力。中央經濟工作會議後，寧波市就第一時間開展調查摸底、問計于企，寧波市經信委召開企業負責人座談會，聽取企業反映當前成本負擔情況和政策訴求的建議，組織通過各縣(市)區、行業協會開展成本費用情況問卷調查，涉及企業500多家。同時，通過該市8718平臺收集匯總企業對降成本減負擔的意見和建議。

　　寧波市委、市政府領導明確指示，要制定出“真金白銀”的政策措施，下狠招、出實招，並多次召開專題協調會，抓緊組織研究。

　　《意見》從調研到政策制定出臺，前後只有1個月時間。記者發現，《意見》主要針對當前企業反映最突出、最迫切的期待和呼聲，提出了所有力度大、針對性強、含金量高的降成本舉措，其中不少創新和突破值得關注。

　　寧波市經信委副主任魯章敖表示，這個政策出臺，既注重與國家、省有關政策的統一，注重合法性；也強調在市級事權範圍內盡可能為企業減負，注重發揮主觀能動性。既強調為企業降本減負，也強調統籌安排，加強平衡。

　　根據《意見》，寧波將從深化行政審批制度改革、深入推進商事制度改革、完善公共資源交易管理三大方面降低制度性交易成本。《意見》實施後，寧波公共資源交易平臺各項交易服務費將按50%收取。

　　降低社會保險費，可以説是企業降成本呼聲最集中的領域，恰恰也是降成本的難點。《意見》提出，適當降低社會保險費率，具體包括：下調醫療、生育保險費率。從2016年2月1日起，市區職工基本醫療保險單位繳費比例從11%降低到9%。2016年起，余姚、奉化、象山等三個縣(市)降低生育保險費率，分別降至0.5%、0.6%、0.5%。根據國家統一安排，適時將生育保險併入醫療保險管理範圍。同時，做好部分企業臨時性下浮社會保險費繳費比例；降低失業保險費率；下調工傷保險費率。

　　降低企業稅費負擔，一直都是企業減負的重頭戲。根據《意見》，寧波將從取消、免(停)徵、降低部分行政事業性收費、實行部分企業穩增促調政策補助、降低小微企業稅費負擔等七個方面進一步降低企業稅費負擔。對月營業額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的小微企業，將免征增值稅和營業稅。

　　經寧波市經信委初步測算，這所有政策措施，2016年將為寧波全市實體企業減輕負擔近200億元，其中新增的減負政策預計將為企業帶來紅利近50億元。

　　企業降本減負，除了政府通過有力的政策，降低企業的交易成本、稅費負擔、融資成本、社會成本等外部成本，讓企業“輕裝”上陣外，也需要企業自身通過進一步挖潛增效，提高勞動生産率，降低內部成本，讓企業“精裝”上陣。《意見》指出，要積極引導企業提質增效，推動企業減員增效、降本增效、降耗增效。

　　記者獲悉，該政策並非一錘定音，根據國家、省裏的新政，以及經濟發展、企業運作、實施效果等實際情況，寧波市將及時調整政策，切實加大對企幫扶力度。(完)