新華社紐西蘭奧克蘭2月4日電財經觀察：ＴＰＰ正式生效仍需時日

　　新華社記者宿亮

　　一邊是紐西蘭特有的毛利歡迎儀式、鮮花、掌聲和密集的閃光燈；另一邊是數以百計抗議民眾舉著標語、高喊口號、表達憤怒情緒。在兩種迥異的氛圍下，《跨太平洋夥伴關係協定》（ＴＰＰ）簽字儀式4日在紐西蘭最大城市奧克蘭舉行。而正如紐西蘭總理約翰·基在簽字儀式前致辭所説，在完成全部批准程式前，ＴＰＰ還僅僅是一張紙。

　　2015年10月，參與ＴＰＰ談判的12國代表在美國亞特蘭大就協定內容達成一致，結束了為期5年多的馬拉松式談判。這一協定涉及美國、日本、澳大利亞、越南、馬來西亞等12個國家，協定成員國涵蓋全球40％的經濟産出。

　　如今，儘管ＴＰＰ協定的文本已得到各國代表簽署，但各項條款真正得以落實還有賴各國推進國內相關程式。

　　ＴＰＰ成員國存在較大差異性和複雜性。從構成來看，既有美國、日本等西方發達國家，也包括秘魯、馬來西亞等發展中國家；既有澳大利亞、加拿大等幅員遼闊、資源豐富的國家，也包括汶萊等經濟資源欠缺國家。

　　從協定目前達成的內容來看，不僅包括傳統自貿協定中降低關稅及非關稅壁壘的要求，還囊括專利智慧財産權、環境保護、貿易糾紛解決機制等敏感話題。

　　自談判開始，ＴＰＰ就在多國引起爭議。由於各協定成員國國內經濟發展階段各異，在ＴＰＰ談判過程中出現諸多不同利益訴求。在農業問題上，日本與其他ＴＰＰ協定成員國存在著較大分歧；在智慧財産權問題上，澳大利亞、紐西蘭認為高標準會導致跨國公司壟斷藥品價格；而飽受爭議的投資者—東道國糾紛解決機制更是遭到不少利益相關方批評。

　　儘管協定暫時達成一致，但這些分歧在隨後各國國內的推進過程中會繼續出現。這不僅使談判步履維艱，更給各國依據ＴＰＰ相關條款調整國內立法或推動立法機構批准協定的前景蒙上陰影。

　　另外，各成員國國內政治因素同樣對ＴＰＰ的前景産生影響。眾所週知，在美國國會通過貿易協定歷來困難重重，加之受到今年美國總統和國會換屆選舉影響，ＴＰＰ在美國的審批前景並不明朗。不少專家預計，圍繞ＴＰＰ協定，美國等國的立法機構內部將出現激烈爭論和政治博弈。此外，各國在批准程式上存在較大差異，ＴＰＰ正式生效仍需時日。

　　ＴＰＰ簽字儀式舉行前兩天，聯合國人權領域的獨立專家阿爾弗雷德·德薩亞斯公開發表聲明説，ＴＰＰ存在“根本缺陷”，以公眾利益為代價，加強投資者、跨國公司和壟斷集團的地位，將對勞工標準、糧食保障、健康和環境保護産生負面影響。另外，ＴＰＰ談判的透明度也不符合國際法的基本準則。

　　隨著經濟全球化和區域一體化發展，眾多地區雙邊及多邊貿易協定安排不斷涌現，多國呼籲建立更加開放的世界經濟體系。本著維護髮展中國家利益原則，中國積極參與多個地區一體化和經濟發展協定的建設。

　　中國政府明確表態，將繼續按照“形成面向全球的高標準自由貿易區網路”要求，積極參與和推動本地區高度透明、開放和包容的自由貿易安排。中國倡議的“一帶一路”就是希望通過這些區域經濟協作和制度性的合作框架，推動地區整體發展。中國正在推進的區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ），涵蓋了東盟10國與中、日、韓及印度、澳大利亞、紐西蘭等國，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經濟發展水準差異最大、發展最具活力的自貿區。

　　中方認為，以世界貿易組織（ＷＴＯ）為核心的現行多邊貿易體制在推動全球貿易投資自由化和世界經濟增長中發揮了重要作用，希望各方共同努力，支援ＷＴＯ多哈回合談判早日完成，真正實現所有成員共同制定的發展目標。