自2015年開始，深圳市地稅局在部分區局開展可數據化管事模式試點，這場改革改變了傳統的管戶管理模式，轉而邁向依託資訊系統、依託大數據分析，具有資訊管稅特徵的新型稅收管理現代化之路。實施以來，改革成果顯著，受到社會各界的充分肯定。2016年，深圳市地稅局將全面推進可數據化管事模式改革。本報將陸續對相關區局可數據化管事模式情況進行報道，敬請關注。

　　寶安地稅積極踐行國務院關於“簡政放權、放管結合、優化服務”的戰略部署，革弊鼎新，探索改變專管員分戶到人的管戶制度，建立分事到人，以事項專業化管理為內核的管事制度，並用大數據提升個性化、精準性的稅收徵管和納稅服務能力，構建可數據化管事模式。

　　該模式于2016年1月20日正式推行，搭建起一個“事項完成標準、業務分界清晰、徵管流程順暢、科所職責明確、人力資源適配、資訊化全面應用、納稅人體驗良好、稅收品質全面提升”的徵管架構，為稅務部門和廣大納稅人架起徵納互動的橋梁，為納稅人提供全新的辦稅體驗，開創以數據化為標誌的稅收管理現代化新格局。

　　為什麼要推行可數據化管事模式改革？

　　近年來，隨著深圳經濟社會發展和商事制度改革不斷推進，新辦商事主體數量大幅增長。在傳統的管戶模式下，基層稅務部門“人少戶多”的矛盾日益加劇，稅收管理員每人平均管戶數不斷攀升，“保姆式”的管理讓基層稅收管理人員處於疲於應付狀態，很難對納稅戶管理到位、服務到位。而隨著經濟社會的發展，企業發展國際化、集團化現象越來越多，資本運作、股權交易頻繁，電子商務、虛擬商品等新經濟業態層出不窮，傳統的稅收管理理念、發展模式和工作機制已不能很好地適應新形勢的要求，日益增長的徵管矛盾倒逼改革。

　　深圳市地稅局黨組書記、局長錢勇表示，可數據化管事模式改革，就是要摒棄“保姆式”管理與服務理念，化解傳統管戶模式下管理員無限責任的執法風險，並還責、還權于納稅人。通過改革減輕基層局管理員簡單性、重復性勞動的負擔，以便集中更多人力、精力從事風險管理等現代化稅收管理工作。“可數據化”管事模式成為稅收徵管改革的必然選擇。

　　事項前移，流程簡化——納稅人辦稅更加快捷便利

　　在原來的管戶模式下，納稅人在寶安地稅新安、西鄉、石岩、福永、沙井和松崗6個稅務所主要辦理稅務登記、發票領購、納稅申報等事項，有些涉稅事項還需到區局管理科辦理。管事模式改革後，寶安地稅以“服務先行”為理念，以納稅人辦稅的便捷性為原則，將納稅人端發起事項全部前移到各稅務所辦稅服務廳辦理，實現涉稅事項前置辦理和專業化管理，進一步提升納稅服務水準。並通過規範辦稅指引、簡化辦稅流程、加快辦稅流轉，實現“一站受理、全程跟蹤、負責到底”的辦稅服務。其中，以往對納稅人來説相對繁瑣的登出事項會有明顯變化，登出事項全部前移至稅務所受理，並擴大簡易登出範圍，簡化審核登出流程，納稅人辦理稅務登出將實現提質提效。

　　自助、互助、稅助——納稅人諮詢更加方便統一

　　管事模式改革後，打破了納稅人對管理員“保姆式”的依賴。寶安地稅按照納稅人自助、志願者互助、稅務機關提供幫助的思路，重新構建納稅服務體系。將寶安地稅原有的諮詢中心熱線28123662以及各稅務所的諮詢電話全部併入12366熱線，以電話轉接或分號直撥的形式實現諮詢輔導統一入口；建立區局諮詢中心和6個稅務所兩級諮詢架構，形成“集中處理+遠端坐席”的“1+6”諮詢工作模式；組建專業團隊，專門負責解答稅政難題，納稅人可通過熱線預約，享受個性化、專業化的服務；並利用資訊化手段，搭建微信智慧服務平臺，在“寶安地稅”微信公眾平臺開設稅政諮詢板塊，定期將新政策、新知識，通過微信進行提醒，實現納稅人自助和智慧服務；另外，寶安地稅早在2014年就成立了由企業財務人員組成的稅收志願者服務組織，目前已經發展到近一百人的隊伍。納稅人可以通過互助的方式，來減少辦稅成本，實現自我管理。通過建立稅務諮詢輔導“自助、互助、稅助”體系，線上線下網路服務，將形成乘數效應，不斷提高納稅人的滿意度。

　　“網際網路+”與稅收深度融合——徵納互動更加順暢高效

　　寶安地稅應用“網際網路+”思維，對傳統徵納互動方式進行升級改造，建立健全電子稅務局、移動稅務局、微信公眾號、稅收知識庫、Q助站、微信繳稅等新載體，提供全天候、多領域、多元化的增值服務。其中，“寶安地稅”微信公眾號、稅收知識庫以稅收政策、辦稅流程的宣傳輔導為主，定期推出稅收輔導專題；Q助站為納稅人搭建互相交流的平臺，實現納稅人互助服務；電子稅務局、移動稅務局、微信繳稅則重在滿足納稅人隨身辦稅、異地繳稅等需求，納稅人可通過POS機、網銀、微信等多元繳稅體系，隨時隨地輕鬆報稅。另外，寶安地稅還將依託微信平臺，搭建新型的稅源管理系統，強化稅企雙方的稅源資訊的傳導反饋，增進雙方的互動交流。

　　推行風險管理——稅收環境更加公平有序

　　管事模式改革後，稅務部門將加大取消行政審批後的事後跟蹤管理力度。通過數據分析比對和深層次挖掘，鎖定納稅人在日常經營中産生的涉稅風險，並通過資訊化自動推送納稅人或由稅務幹部實施差別化的應對。稅收管理員不再對納稅人實行“保姆式”服務，而是變身為“風險管理員”，通過風險提示、稅務約談、納稅輔導等手段，實施風險管理，幫助和督促納稅人提升自身業務水準，及時了解掌握最新的稅收政策變化，如實申報和報備享受稅收減免優惠情況，加強稅收風險防範。

　　此外，寶安地稅還以徵管體制改革為契機，以“數據化、資訊化”為抓手，實現事項流轉“可尋跡、可記錄”；建立“定崗位、定職責、定要求”的職責體系，明確崗位職責範圍、職責許可權和工作要求，形成強有力的約束；梳理編制工作指引，建立統一規範的工作標準，進一步規範稅務人員的行為，從而營造更加公平有序的稅收環境。

　　（寶安地稅供稿）