本報記者 雷 婷 張 毅

　　一方，沒有穩定的收入來源；一方，雖有政策照顧卻因殘因病或因年邁無力料理自己的生活。延安寶塔區積極創新城市低收入家庭幫扶機制，通過“一崗雙助”一項政策，就讓這兩個生活困難群體都受益，生活困難得到根本性解決。這一做法很實用、很管用，可借鑒、可複製。

　　隆冬時節，革命聖地延安寒風清冽。早晨8點多，延安寶塔區市場溝社區居民劉建民從社區工作室領取了一張派工單，然後按時走向同一社區的曹思秀老人家裏，準備開始自己一天的“助老員”幫扶工作。

　　一個崗位幫助兩家人

　　深冬的延安，山峁上的積雪在陽光的照射下有些耀眼。沿著山坡而建的窯洞鱗次櫛比，40度以上的斜坡路從坡底蜿蜒到坡頂串聯著一排排窯洞。因坡地陡峭，這裡沒有上下水管道，吃水要從山下挑，用過的水就在門前一潑，低溫之下，很快就結成厚厚的一層冰。記者一手抓著欄杆，一手扶著墻，跟隨劉建民走向曹思秀老人的家。

　　曹思秀老人的兒女長年在外地打工，慢性風濕和股骨頭壞死的病痛讓老人連走路都很痛苦。“現在經常有個娃娃來幫我擔水，我就敢用水了，願意洗衣服了；有人能天天和我説説話，我也感覺一個人不孤單了，心情也變得好多了。”73歲的曹思秀告訴記者，如果沒有劉建民來幫他照料，洗衣服做飯都是難題。

　　51歲的劉建民走上助老員崗位前，生活同樣過得很艱難。年輕時，他靠著做保安打零工為生，由於年齡漸大，工作也越來越不好找。“現在每月工資能達到2134元，可以時常買肉回家孝敬父母，徹底解決了自己下崗失業的窘境。”劉建民告訴記者。

　　為了讓城市孤老、喪失勞動能力的殘疾人等基本生活能有人照料，同時讓像劉建民這樣的零就業困難家庭成員有一份穩定的收入，去年4月，寶塔區創新啟動了“一崗雙助”城市精準扶貧活動。區裏專設“幫扶”崗位，向“三無”老人、孤寡空巢、殘疾優撫和低保貧困等特殊家庭提供幫扶服務，一個公益性崗位讓兩個困難家庭精準對接。“助老員每月的工資是2134元，一部分是政府購買公益性崗位780元。其餘的1354元是由地方財政拿出補齊。”寶塔區人社局副局長丁志文説。

　　一個崗位點燃新希望

　　在寶塔區向陽社區，記者見到了剛從盲人按摩學校回到家中的盲人安治忠。而接送他上課回家的不是自己的女兒，而是“一崗雙助”服務人員李金平。

　　“我特別感謝‘一崗雙助’政策！有了好政策，又有了李金平的幫忙，我女兒在印刷廠找到了一份工作，家裏有了穩定的收入。”53歲的安治忠由於目盲，生活不能自理，女兒為了照顧他只能一直打臨工而無法正常就業，家庭屬於低收入群體。“一崗雙助”活動啟動後，考慮到安治忠的特殊情況，社區派來了“一崗雙助”服務人員李金平幫他料理家務。再過幾個月，安治忠通過按摩資格證考試，就可以實現就業了。

　　“過去我們對高齡老人發有高齡補貼，對殘疾人有殘疾補貼，此外還有低保等政策。但是對於一些特殊群體來説，儘管他們有了基本保障，但是由於他們生活不能自理，實際的生活品質還是不能改善，生活水準也不能得到實際的提高。”寶塔區委書記嚴漢平説：“現在我們通過‘一崗雙助’服務人員到府服務，真正把服務落實到戶、到人，真正改善了這部分人群的生活。”

　　“要感謝黨和政府，現在好了，我可以安心照看婆姨了，生活有保證了。”家住南市街道辦杜甫川社區的張靜裕是四級肢體殘疾，而他的妻子則是二級智殘，身邊基本不能離開人，雖然能拿低保和殘疾補助，但為了給妻子看病，他們還是欠下了不少債務，生活相當艱難。社區也為他找了一份“一崗雙助”的工作，而這份工作，就是讓他在家中照顧自己的妻子。

　　“現在國家搞精準扶貧，我們對受助對象也是精挑細選，確保好鋼用在刀刃上，使有限的財政資金真正幫助到需要幫助的人。”丁志文説，無論是確定受助老人，還是從零就業家庭選擇助老員，在最終名單公佈之前，都經過了層層篩選和張榜公示。而且，在助老員上崗前，寶塔區還安排了體檢，並開展了法律法規、工作職責、專業技能等方面的專業知識和技能培訓。

　　經過初步摸底，寶塔區城區目前共有156名特殊老人需要提供養老服務。而通過公示選聘的56名助老員在接受崗前培訓後，通過“一對一”或者“一對多”的服務形式，已全部走上“一崗雙助”的崗位，真正達到了“一個崗位、兩方受益”的效果。

　　一個崗位的幸福不只一點

　　“按照我們最初的設想，一個公益性崗位能幫助解決兩個困難家庭的問題。但從實際效果來看，助老員基本上都是一對二、一對三，所以是一個崗位解決了好幾個家庭的生活難題。另外，零就業家庭本身生活困難，政府提供了公益性崗位，他們會帶著感恩的心去做事，不僅服務比社會上的家政公司做得更好，而且會把這份愛傳遞出去。”嚴漢平説，“更為重要的是，通過困、弱群體的精準對接，讓他們既有收入，更感到自己具有的社會價值，使他們對生活、對脫貧的態度更加有信心、更加積極向上”。

　　前不久，寶塔區制定出臺了《關於對非公有制企業招用大專以上學歷畢業生實行補助的意見》，決定在非公企業推行“用工補貼”政策，支援企業招聘寶塔籍貧困大學生，政府每人每月補貼1000元，持續補助一年。丁志文説：“寶塔區非公企業有4000多戶，但發展不起來的一個重要原因就是人才匱乏。大學生一方面存在就業難的現象，另一方面又不願去非公企業工作。我們出臺這個政策，就是希望能達到‘一崗雙助’的效果。”

　　據了解，下一步寶塔區將對受益人群進行擴展，從目前的城市街道社區向農村鄉鎮輻射覆蓋。同時，在服務內容方面也將由目前的“助老、助殘”向助教、助醫等方面擴展。