本報記者 孟敏 劉德峰

　　1月31日，全省住房城鄉建設工作會議在濟南召開。記者了解到，2016年，山東省將組織編制省、市、縣人口市民化指標，確保實現200萬農業轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化。

　　31日上午，在全省住房城鄉建設工作會議上，威海市副市長房德陽和臨沂市副市長邊鋒分別代表威海、臨沂市政府，與山東省政府簽署了市民化任務承諾書。

　　其中，威海將根據中央推進三個1億人城鎮化和我省實現“三個市民化”(即有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農村地區就地轉移就業人口市民化)要求，向省政府承諾不斷提升城鎮綜合承載能力，確保人口市民化目標任務如期完成。“十三五”期間，共實現40萬農業轉移人口市民化，142萬城中村和城邊村居民完全市民化。2016年，實現8萬農業轉移人口市民化，5.8萬城中村和城邊村居民完全市民化。

　　臨沂也承諾在“十三五”期間，共實現100萬農業轉移人口市民化，98.4萬城中村和城邊村居民完全市民化。2016年，實現20萬農業轉移人口市民化，13.7萬城中村和城邊村居民完全市民化。每年向省政府報告人口市民化工作情況，接受督查考核。

　　為保障這一目標實現，會議要求濟南、青島進一步降低落戶門檻，其他設區市、縣城則要全部放開，對未落戶農業轉移人口實施居住證制度。山東省住建廳相關負責人表示，山東還將提高外來務工人員社會保障水準，使其與城鎮職工享受同等待遇。

　　“部分農民因子女教育、青年結婚、醫療養老等原因要進城，購房潛力很大。”上述負責人介紹，為鼓勵引導農民進城購房，農業銀行已全面開展農民購房貸款業務，簡化了證明要件和擔保手續，利率較低，還款方式靈活。

　　對此，山東省住建廳要求各地做好業務銜接和政策儲備，對農民進城購房給予契稅補貼、規費減免、貸款貼息、物業費補貼等政策，使有購房需求的農民成為長期穩定的住房消費群體。

　　另據上述負責人介紹，山東還將編制實施全省城中村改造規劃，摸清城中村底數、分佈及人口結構，通過實施城中村和城邊村改造、集體資産改制、村改居和社會保障均等化，解決城中村居民“半市民化”的問題。

　　此外記者獲悉，山東還將實施《農村新型社區和新農村發展規劃》，對符合條件的社區實行“村改居”，通過完善連接鎮村間的道路、公園等基礎設施，把非農經濟和就業超過70%的村莊、人口納入城鎮管理，以實現這部分農村居民就近城鎮化。

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