煤炭産業的發展步伐太快，整個煤炭産業的歷史欠賬與其他行業相比明顯偏多，而補齊這些欠賬並非一日之功。總的來看，煤炭産業必須既立足當前，又著眼長遠，在硬體方面和民生改善領域加大投入力度。只有如此，才能為全行業實現長期科學健康發展打下堅實基礎

　　近日，中國煤炭工業協會轉發了15家煤炭企業的聯合倡議書，呼籲全行業在保障安全生産和煤炭穩定供給的前提下，于2016年春節期間停止生産和建設施工，讓廣大職工休假。

　　這一倡議，是煤炭産業償還歷史欠賬的必然舉措之一，也是改革發展成果共用的具體體現，不應被狹隘地理解為“煤炭産業應對産能過快釋放、市場供給大於需求的無奈之舉”。

　　一方面，煤炭企業在春節期間停産放假，無法從根本上改變國內煤炭市場的供需格局。數據顯示，2015年全國規模以上煤炭企業原煤産量達36.85億噸。這意味著，春節停産7天有望減少國內原煤供給約7000萬噸。但是，這期間，全國多數用煤企業也處於停産狀態，煤炭消費需求也會相應減少。況且，與已經持續49個月超過3億噸的全社會庫存相比，減産7000萬噸無法從根本上改變高庫存的供給格局。

　　另一方面，由於發展階段的原因，過去較長一段時間內，我國煤炭供需格局相對緊張，煤炭産業會面臨“迎峰度夏”“迎峰度冬”的巨大壓力，導致煤炭工人的休假權益長期無法得到有效保障，形成歷史欠賬。如今，市場行情已經完全逆轉，煤礦生産效率大幅提高，煤礦企業完全有條件讓煤礦工人在節假日期間正常休假。

　　目前，我國煤炭生産能力40億噸左右，在建規模11億噸。煤炭産業的發展步伐太快，整個煤炭産業的歷史欠賬與其他行業相比明顯偏多。比如，煤炭産業粗放型、掠奪式的發展模式，帶來了嚴重的資源浪費，給生態環境造成極大破壞；在重速度和規模擴張的格局下，煤炭企業“小、散、亂、差”的頑疾根深蒂固，産業集中度偏低；煤炭企業“黃金十年”期間賺錢太容易，導致企業局限于挖煤、賣煤，産品結構單一，産業鏈條偏短。

　　這些歷史欠賬，正是被煤炭産業“黃金十年”的輝煌所掩蓋的矛盾。而當煤炭市場形勢發生大逆轉時，所有累積的問題和矛盾集中暴露，給煤炭企業帶來沉重一擊，加劇了其發展困難。

　　當前，煤炭市場供求關係已經從供需偏緊轉為供給總量過剩。這一行情讓許多煤炭企業苦不堪言，但也在很大程度上為全行業放慢擴張腳步、補齊歷史欠賬創造了有利時機。要想補齊這些短板、補上歷史欠賬，煤炭産業必須從推進供給側結構性改革的高度出發，認真梳理煤炭産業粗放發展和快速擴張帶來的困難和問題。

　　當然，煤炭業該補的欠賬還很多，而補齊這些欠賬並非一日之功。總的來看，煤炭産業必須既立足當前，又著眼長遠；既重視補齊軟硬基礎設施短板，又加大投資於人的力度；既要在安全生産、生態環境治理、清潔利用等硬體方面加大投入，也要在保護工人合法權益、關注礦工收入增加等民生領域加大投入力度。只有如此，才能為全行業實現長期科學健康發展打下堅實基礎。（本文來源：經濟日報 作者：林火燦）