■ 來論

　　普惠式的降低房屋交易稅費，還可促進房地産市場的活躍繁榮，為房地産業、國家經濟發展，提供有效動力和有效基礎。

　　據媒體報道，北京市人大代表、副市長陳剛昨日參加市十四屆人大四次會議豐台區小組審議時表示，今年將探索一定限定條件的二手房零稅費互換政策鼓勵職住平衡，解決居住地與工作地長期分開所引發的鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病。

　　理論上，通過二手房零稅負降低負擔的方式，不但可以有效提升群眾定向互換房屋（相互買賣）的積極性，而且通過這種定向互換還能達到盡可能的職住平衡，進而解決和緩解城市鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病，可謂牽一髮而動全身，好處益處多多。就此而言，北京市有關方面的可貴思維值得肯定。

　　但是，就北京現實而言，雖然説目前確實有很多居住地與工作地長期分開，出現“工作在北京城中生活卻在燕郊”、“工作在城東生活在城西”等情況，不得不城裏城外、城東城西來回跑等問題，從而引發鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病的群體存在，但到底能夠有多少真正可以達到職住平衡互換的群體或家庭存在，是一個未知數。

　　退一步講，即便這樣的政策可以起到明顯的平衡職住的效果，但具體的標準如何把握、制定和界定等，無疑是一個非常複雜的問題。要知道，在北京不同地區、城域間的地價、房價、房屋結構是千差萬別的，如何能夠達到對等的零稅負置換條件並不容易。

　　如果政策不夠嚴格，一些人為了鑽政策空子，在需要的區域內隨意找一些臨時性的工作或空挂一些單位，然後按二手房互換零稅負的政策不交相關房屋過戶稅費，結果是房屋過戶了，但實際的職住平衡並沒有實際解決，鐘擺式的交通生活依舊。

　　但是反過來，如果我們通過普惠式的房屋尤其是二手房屋買賣稅費普降，不但可以降低所有買賣者的負擔，增強人們買賣房屋的負擔和積極性，而且由於到處、不管何種形式的換房買賣房都是一樣的稅負，也可避免一些人或群體專一虛假的職住平衡二手房交易，從而套取、逃避正當的國家稅費。

　　此外，這還可以有效避免由於二手房互換零稅負情況複雜、制定政策難、執行政策更難的困境，節省由此可能不菲的政策制定支出、執行政策等行政成本，還可避免屆時由於政策執行不力而傷害政府在群眾心目中的行政能力不強等形象。同時，普惠式的將房屋交易稅費，還可促進房地産市場的活躍繁榮，為房地産業、國家經濟發展，提供有效動力和有效基礎。

　　就這些意義上講，不管是從政策制定的難易度、可行性，還是執行中的嚴謹度等方面，要解決大城市鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病，研究二手房互換零稅負，不如研究普降房屋交易稅費。

　　□余明輝（價格鑒證師）

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