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李克強:全面推開營改增改革 減輕企業稅負壓力

  • 發佈時間:2016-01-26 07:26:32  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:王斌

  增值稅分享比例將做合理適度調整,增強地方財政“造血”功能

  月22日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會,研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業稅負,調動各方發展積極性。

  李克強説,財稅體制改革牽涉面廣、關注度高,對經濟社會發展全局具有深刻影響。營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲,前期試點已取得積極成效,今年要全面推開,進一步較大幅度減輕企業稅負,這將對發展服務業尤其是科技等高端服務業、促進産業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用。要充分聽取各方面意見,統籌兼顧各方利益,按照新發展理念的要求,改革和完善財稅體制與運作格局,推動發展轉型升級,促進成果共用。

  李克強強調,全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調動市場主體發展積極性。頂住當前經濟下行壓力,推動穩增長調結構,要用好財稅體制改革這一利器,更大激發市場主體活力。把握好改革的政策取向,通過全面推開營改增等改革舉措為企業減負鬆綁,放水養魚,為鼓勵社會投資和促進大眾創業、萬眾創新營造更寬鬆環境,推動産業轉型、結構優化,在培育發展新動能中涵養寶貴稅源,用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”,為經濟保持中高速增長、邁向中高端水準打下堅實基礎。

  李克強説,全面推開營改增、加快財稅體制改革要有利於發揮中央和地方兩個積極性。通過完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制,形成整體利益和局部利益在發展中相互融合、相互促進的良好格局。增值稅分享比例在全面推開營改增後要做合理適度調整,引導各地因地制宜發展優勢産業,增強地方財政“造血”功能,營造主動有為、競相發展、實幹興業的氛圍。

  李克強指出,全面推開營改增、加快財稅體制改革必須週全考慮、精心設計。今年全面推開營改增並加大部分稅目進項稅抵扣力度,將帶來大規模減稅,中央和地方都要採取措施落實到位。要把握節奏、穩妥推進,採取增量式、漸進式方法推進改革,避免財力分配格局變化對經濟平穩運作造成影響,確保相關改革措施儘早見效。

  李克強強調,當前財政收支壓力較大,要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來。各部門、各地方要講大局、算大賬,破除利益藩籬,上下同心推進改革,用改革新成效譜寫發展新篇章。

  上海財經大學教授胡怡建接受《經濟參考報》記者採訪時表示,這次座談會談營改增,不僅觸及國家和企業的關係、稅收增長壓力和減稅的關係,還觸及中央和地方的關係,涉及很多利益關係。在當前經濟形勢嚴峻、財政減收的情況下是否進行減稅,中央和地方利益如何調整、如何發揮兩個積極性都需要統一思想。

  按照“十二五”規劃,2015年是營業稅退出我國歷史舞臺的一年。去年的政府工作報告曾提出,2015年要力爭全面完成營改增。然而,營改增並未如期收官。“2015年財政增長速度有較大幅度下滑,之所以去年沒有完成營改增,可能主要是財政壓力問題。現在要統一思想,可能要犧牲政府短期的財政利益,保長期的發展,把營改增作為重頭戲推出來。”胡怡建説。

  針對李克強總理提出的“增值稅分享比例在全面推開營改增後要做合理適度調整”,專家表示,營改增改革推開後的核心問題是要調整中央和地方增值稅比例。據了解,我國目前增值稅是中央和地方75:25分成,營業稅改增值稅的部分全部歸地方。胡怡建分析稱,現在透露出的資訊是仍然把增值稅作為共用稅,在調整比例時充分考慮中央和地方兩個積極性。

  此外,胡怡建稱,營改增推進還涉及兩個問題,一是擴圍,二是改制。下一步可能還涉及簡並稅率檔次、減輕製造業增值稅稅負等工作。

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