增值稅分享比例將做合理適度調整，增強地方財政“造血”功能

　　月22日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業稅負，調動各方發展積極性。

　　李克強説，財稅體制改革牽涉面廣、關注度高，對經濟社會發展全局具有深刻影響。營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲，前期試點已取得積極成效，今年要全面推開，進一步較大幅度減輕企業稅負，這將對發展服務業尤其是科技等高端服務業、促進産業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用。要充分聽取各方面意見，統籌兼顧各方利益，按照新發展理念的要求，改革和完善財稅體制與運作格局，推動發展轉型升級，促進成果共用。

　　李克強強調，全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調動市場主體發展積極性。頂住當前經濟下行壓力，推動穩增長調結構，要用好財稅體制改革這一利器，更大激發市場主體活力。把握好改革的政策取向，通過全面推開營改增等改革舉措為企業減負鬆綁，放水養魚，為鼓勵社會投資和促進大眾創業、萬眾創新營造更寬鬆環境，推動産業轉型、結構優化，在培育發展新動能中涵養寶貴稅源，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水準打下堅實基礎。

　　李克強説，全面推開營改增、加快財稅體制改革要有利於發揮中央和地方兩個積極性。通過完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制，形成整體利益和局部利益在發展中相互融合、相互促進的良好格局。增值稅分享比例在全面推開營改增後要做合理適度調整，引導各地因地制宜發展優勢産業，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發展、實幹興業的氛圍。

　　李克強指出，全面推開營改增、加快財稅體制改革必須週全考慮、精心設計。今年全面推開營改增並加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規模減稅，中央和地方都要採取措施落實到位。要把握節奏、穩妥推進，採取增量式、漸進式方法推進改革，避免財力分配格局變化對經濟平穩運作造成影響，確保相關改革措施儘早見效。

　　李克強強調，當前財政收支壓力較大，要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來。各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進改革，用改革新成效譜寫發展新篇章。

　　上海財經大學教授胡怡建接受《經濟參考報》記者採訪時表示，這次座談會談營改增，不僅觸及國家和企業的關係、稅收增長壓力和減稅的關係，還觸及中央和地方的關係，涉及很多利益關係。在當前經濟形勢嚴峻、財政減收的情況下是否進行減稅，中央和地方利益如何調整、如何發揮兩個積極性都需要統一思想。

　　按照“十二五”規劃，2015年是營業稅退出我國歷史舞臺的一年。去年的政府工作報告曾提出，2015年要力爭全面完成營改增。然而，營改增並未如期收官。“2015年財政增長速度有較大幅度下滑，之所以去年沒有完成營改增，可能主要是財政壓力問題。現在要統一思想，可能要犧牲政府短期的財政利益，保長期的發展，把營改增作為重頭戲推出來。”胡怡建説。

　　針對李克強總理提出的“增值稅分享比例在全面推開營改增後要做合理適度調整”，專家表示，營改增改革推開後的核心問題是要調整中央和地方增值稅比例。據了解，我國目前增值稅是中央和地方75：25分成，營業稅改增值稅的部分全部歸地方。胡怡建分析稱，現在透露出的資訊是仍然把增值稅作為共用稅，在調整比例時充分考慮中央和地方兩個積極性。

　　此外，胡怡建稱，營改增推進還涉及兩個問題，一是擴圍，二是改制。下一步可能還涉及簡並稅率檔次、減輕製造業增值稅稅負等工作。