對中國出版業來説，“十三五”是一個決戰決勝階段。為了在“十三五”期間把我國建設成為出版強國，就圖書消費市場而言，出版業的著力點在哪？在近日舉辦的2016北京圖書訂貨會暨訂貨會高層論壇上，全國人大教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌傑表示，經歷了10年大改革、大開放、大發展，我國已經成為名副其實的世界出版大國。然而，現在業內普遍感到雖然我國的圖書市場穩中有進，但是進步的步伐不像早些年那麼快了；圖書市場必須和經濟領域一樣，尋找到新的消費空間。

　　柳斌傑談道，我國年出版圖書達45萬種，總印數83億冊，市場動銷品種常年保持在220萬～280萬種；我國報紙發行量43億份，報紙的網路版、移動終端現已普及城鄉，讀者3億多人；期刊的總發行量最近5年一直穩定在33億冊左右，學術期刊已經居於世界第二位，新興的電子期刊連續幾年穩定增長，目前正在出現的微期刊也在吸引著更多的讀者。

　　柳斌傑介紹了圖書市場上出現的一些可喜的消息。西方國家紙質閱讀的意願漸次回歸，印刷媒體行情看漲。比如，在美國出現的“上架好書”活動，從9萬多種書中選出600多種好書上架，結果一段時間內，人們24小時爭購圖書，這就是找到了新的消費空間。在德國、英國也呈現出同樣的趨勢。也就是説，只要找對了讀者，發展圖書市場還有很大空間。從國內市場來看，調查顯示，實體書店有進一步發展的空間。三大網路運營商都在預備建設幾千家、幾萬家實體書店，京東、噹噹、阿里巴巴都在謀劃這件事。另外，社會上也在開拓多功能閱讀空間。有的閱讀空間與餐飲、咖啡店結合起來，與幼兒園、學校結合起來，創造了新的閱讀領域。中國有一個很好的讀書風尚，沒上大學以前，哪個家長讓學生成天上網，成天看電視？但他鼓勵孩子天天看書。出版業要尋找新的閱讀空間，在我國大有潛力可挖。

　　柳斌傑建議，出版機構要辦好13億人的出版，特別是要瞄準9億多人搞出版。為什麼講9億多人？3億多的學生佔我國出版市場消費的一半，這幾年一直都保持在45%～46%的消費比重，這是最大的出版消費人群。其次我們還要關注“十三五”規劃建議講到的六個“一億人”：一億進城落戶的新市民、一億進城的體面的打工者、一億要納入國家教育規劃的學前兒童、一億需要脫貧的貧困人口、一億要有精神文化保障的老年人，還有一億新增的就業者，包括畢業學生、轉業軍人、新成長的勞動力。所有這些人都需要知識，需要通過閱讀找到他們的社會身份，改變自己的命運。所以我們講出版服務要分眾化、對象化，這既是貫徹中央要求，以人為本辦出版，也是要在其中找到出版業巨大的發展空間。

　　此外，出版機構要主動參與國家重點工程建設，提高市場競爭能力，擴大圖書消費空間。從2016年開始，國家在出版領域要陸續實施十幾項重要工程，比如“一帶一路”、“經典傳承”、書香工程，以及三大基金工程項目、公共服務項目。在這些項目中，政府採購佔了相當大的比重。