新華社北京1月28日電 27日出爐的2016年中央一號文件繼續聚焦“農業現代化”這一大主題。文件指出，“十三五”期間中國將著力加強農業供給側結構性改革，“去庫存、降成本、補短板”，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念。放眼世界，不少農業大國在這方面的成功經驗值得借鑒。

　　美國：人少量大的“效率”農業

　　美國農業産量大，從業人口少，這“一大一小”體現的是美國作為現代農業強國的典型特徵——生産效率高。美國農業早已告別勞動力密集型的生産方式，轉變為資本密集型和技術密集型的産業。

　　美國著力建設“精準”農業，通過現代化農機設備的使用，對土地、種子、農藥和化肥等生産資料進行精準定位，不僅節省體力和時間，也避免浪費生産資料，使土壤資源得到充分有效利用。

　　為保障農産品銷路順暢，美國還出臺了一套以農業合作社為核心的供應鏈，大幅提升了農産品流通效率。農業合作社掌握了當地多年産銷數據，統一與食品加工廠、超市、餐館甚至國外進口商洽談供貨協議。此外，農業合作社具有強大的運輸能力，在本地市場飽和的情況下，可幫助農民將産品銷往海外。農業合作社還為會員提供融資服務。

　　此外，美國國會每5年左右制定一次農業法案，詳細闡述對農業生産的補貼政策。政府補貼分為直接補貼和間接補貼兩種形式，直接補貼是根據農民種植農作物種類與面積直接給予少量現金補貼，間接補貼則是提供農業保險補貼和低息農業貸款。

　　印度：推行三色革命謀農業創新

　　印度政府分別在上世紀60年代發起“綠色革命”，解決了糧食問題；在70年代發起“白色革命”，解決了奶業問題；在80年代後期大力發展“藍色革命”，著力開發以海洋漁業為代表的水産養殖業，取得卓有成效的結果。

　　其中“白色革命”，迅速提高牛奶産量和消費量，奠定印度作為世界最大産奶國的地位，牛奶年産量達1億噸，佔世界産量的17％以上。

　　印度的奶牛養殖很分散，大型養殖場很少，主要是農戶個人飼養。“白色革命”充分凝聚了印度公私營部門的力量，在運營機制上進行創新。通過完整的牛奶産銷三級合作社（村、區、邦）網路，將牛奶的生産、收購加工和銷售進行專業化管理。

　　這種三級合作社網路，以奶農為中心。他們作為合作社的股東，除了牛奶銷售的收入，還可以分紅，大大提高了奶農的積極性。此外，合作社還配有專業經理人，在牛奶品牌策劃和行銷方面給予支援。這一模式保證了各級合作社之間建立分工協作、統一協調的機制，最大限度地避免了內部競爭，形成了競爭合力和優勢。

　　澳大利亞：重視環保發展綠色農業

　　澳大利亞在農業發展中嚴格落實環保責任，強調將農業發展和環境保護結合起來。目前，生態農業已經成為澳大利亞農業的一個重要組成部分，其生態種植面積在世界名列前茅。

　　澳大利亞聯邦政府主要負責制定重要的國家環境體系法律；州政府擔負環境保護和管理的責任；地方政府（市政府）提供包括廢物處理在內的公共事業服務。

　　由於職責清晰，澳大利亞在農業發展中的環境保護效果良好。以澳大利亞墨累達令盆地為例，該盆地面積達100多萬平方公里，是澳大利亞最主要的糧食作物和纖維作物産地。

　　過去由於過度開採，鹽度增加，加上來自化肥、城市和動物等的廢水廢料污染，水流量降低和水質下降影響了下游城市的生活狀況、農業和生態環境，並帶來農業、環境和城市之間、上游和下游之間可用水流量的激烈競爭。

　　為此，澳大利亞成立了墨累達令盆地管理局，實行水資源的統一管理，並建立使用者水資源産權，建立全世界最大的水資源交易系統，實現了巨大的經濟和生態效益。（執筆記者：康逸，參與記者：汪平、王宗凱、徐儼儼）