法國1955年4月3日出臺的法律規定，由於公共秩序受到嚴重侵害而可能發生災難的情況下，政府可以採取緊急狀態這一特殊措施。據此，法國政府在去年11月13日巴黎連環恐襲後，立即宣佈進入緊急狀態。這一政策最初實施了12天，後又延長了3個月，有效期到今年2月26日。

　　隨著這一日期的臨近，法國國內近來就是否再次延長緊急狀態産生了激烈的爭論。事實證明，緊急狀態是一把“雙刃劍”。一方面，它賦予軍警部門特殊時期的特殊權力，例如可以不分晝夜隨時入室搜查、將可疑人員囚禁家中、禁止公共場合集會等等；另一方面，權力的擴大也伴隨著權力的濫用，法國民間組織乃至歐盟和聯合國有關機構多次對法國政府表示不滿，指責緊急狀態限制了公民權利和個人自由，強烈反對延長。

　　1月24日，歐洲委員會秘書長亞格蘭致信法國總統奧朗德，對法國延長緊急狀態表示關切。26日，全球知名駭客組織“匿名者”襲擊法國執政黨“社會黨”官方網站，抗議法國政府的緊急狀態舉措，攻擊造成該網站長時間難以登陸。由一些民間協會和工會組成的一個名為“我們不會退步”的組織，擬於30日在巴黎組織遊行，抗議政府將緊急狀態“長期化”。

　　儘管面對種種反對聲音，法國總統奧朗德還是執意延長緊急狀態。他先是在22日宣佈，政府將出臺一份相應法律草案，在緊急狀態到期後再延長3個月。26日，法國媒體又公佈，草案將分別於2月9日和2月16日在參議院和眾議院進行審議。分析認為，由於法國各黨在強力反恐方面有一定默契，法國議會兩院通過這一草案，將緊急狀態延長到5月底幾乎沒有懸念。

　　奧朗德如此決定，主要有兩點考量。一是法國仍然面臨嚴峻的反恐形勢，“二次恐襲”的風險仍然存在。法國的反恐專家甚至斷言，恐怖分子2015年在法國搞的幾次襲擊“只是一種演練”，“‘9·11’式恐襲還在2016年等著法國”。他們認為，從《查理週刊》槍擊案這種單點襲擊，到“11·13”這種同一城市多點襲擊，法國下一步將面臨在多個城市同時遭襲的風險。21日，法國媒體披露的法國軍情部門的一份內部文件顯示，法國境內7個不同地點被恐怖分子列為襲擊目標。26日，巴黎6所中學接到炸彈威脅匿名電話，一度緊急疏散。二是在緊急狀態下，奧朗德可以在民眾面前保持“危機總統”的姿態，彰顯其權威、作為與能力，利於其爭取民意，併為明年連任蓄積力量。

　　但更令法國擔心的是，緊急狀態在5月底再次到期後，法國馬上要在6月和7月舉辦“歐洲盃”足球賽。這種全球矚目的大型體育賽事，更是恐襲的高風險期。法國國內普遍猜測，奧朗德到時十有八九還會説，緊急狀態“再來3個月”。還有反對者調侃説，緊急狀態乾脆延長到明年吧，因為總統大選前的造勢期也是高危時期。

　　另外，法國總理瓦爾斯日前在瑞士達沃斯接受英國廣播公司採訪時表示，法國在徹底消滅IS之前，政府可以採取任何手段，這也增加了法國各界對緊急狀態常態化的猜測。很多法國記者和專家表示不滿，他們稱，瓦爾斯完全是“紙上談兵”，戰勝IS不是靠西方軍隊的炸彈就夠的，要獲得最終勝利可能需要數十年時間，難道法國人要一直活在緊急狀態之下嗎？

　　（本報記者 林衛光）