新年伊始，青島跨境電商業界就迎來重磅利好。1月12日，青島與上海、天津、重慶、廣州、深圳等12個城市同時獲國務院批准建設跨境電子商務綜合試驗區，為山東省唯一入選城市。這給本已是國家電子商務示範城市的青島，又添一雙“鰭翼”。在黃島海關的大力支援下，青島西海岸依託其特有的口岸優勢和過去一年跨境電商快速發展的經驗，正遨遊外貿“藍海”。

　　青島跨境電商政策領先

　　2012年5月8日，國家發改委會同海關總署等7部委印發《關於組織開展國家電子示範城市電子商務試點專項的通知》，山東省僅青島市被納入首批國家電子商務示範城市。

　　2014年1月27日，海關總署同意青島市開展跨境貿易電子商務服務相關試點工作。青島由此成為國家跨境貿易電子商務試點城市，成為跨境電子商務領域中的領先者。同年4月18日，青島海關出臺《關於開展跨境貿易電子商務服務試點工作實施意見》，隨後印發《青島海關跨境貿易電子商務服務試點工作方案》， 6月30日，空運出口模式在流亭機場海關首次啟動，當年便實現了“一般出口”模式的實際運作。

　　2015年5月20日，青島跨境電子商務産業園在青島西海岸新區啟用，成為山東省內首家跨境電子商務海關監管園區。此後青島保稅港區、青島港相繼建設了跨境電商監管場所。

　　1月12日，青島與天津、上海等12個城市獲批跨境電子商務綜合試驗區，將推廣杭州跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，用新模式為外貿發展提供新支撐。

　　憑藉國家賦予青島市的跨境電商新政紅利，借助於青島得天獨厚的區位優勢和電商基礎，青島跨境電商將踏上獨領風騷的新征途。

　　青島西海岸跨境電商發展迅猛

　　2014年6月10日，青島西海岸新區國務院批復同意設立，成為中國第9個國家級新區，經濟總量緊排上海浦東新區和天津濱海新區之後，位列第三。該區域內的青島港是沿黃河流域重要的對外口岸和北方最大的外貿集裝箱港口，擁有120多條國際航線，與世界上180多個國家和地區的700多個港口建立了經貿往來，每月來往世界各地航班700多條，日韓航線密度大，每週分別有日本線25條和南韓線20條。區域內物流企業眾多，配送網路遍及全國各地。

　　得益於 “天時、地利、人和”，青島西海岸新區跨境電商發展勢頭迅猛。自2015年5月20日跨境電商業務正式啟動以來起，短短半年多的時間，海關就在青島西海岸批復設立西海岸跨境電商産業園、保稅港區招商局、青島港跨境電商綜合服務中心等3個監管場所，備案包括唯品會在內的電商企業21家，海關監管放行直購清單15萬餘票，佔整個青島地區清單量的一半以上。貨源地涉及歐美、南韓、澳大利亞、日本等國家地區，貨物種類眾多，日常家居用品無所不包。

　　據不完全統計，青島市註冊資本200萬元的中小企業約有13萬戶，目前近60%開始從事跨境貿易電子商務，青西新區正在發展成為北方地區跨境電商重要集聚地和大本營。

　　海關優化服務令電商發展無憂

　　青島西海岸跨境電商發展勢頭喜人，這其中也傾注著海關人大量的心血和努力。筆者在位於青島西海岸新區的青島西海岸跨境電商産業園看到，在分揀放行區，一排排貨架擺放得整整齊齊，一個個包裹井然有序地傳遞，電子螢幕裏一份份訂單迅速的放行，高效而且有序。在公司展廳裏，人群熙熙攘攘，紛紛在擺滿歐、美、日、韓産品的展櫃前駐足，詢問最新的國外日常消費用品的價格。在物流區，一輛輛快遞轉車裝滿載往全國各地的配送貨物魚貫而出……到處是緊張繁忙的場景。

　　青島西海岸跨境電子商務産業園有限公司經理蔣秀華介紹了産業園快速發展的秘訣——來自各個部門的有力支援，特別是海關實行的對跨境貿易電子商務監管實行“全年（365天）無休日、貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續”政策。

　　“全年無休、24小時辦結”是海關為促進跨境電子商務的發展推出的服務新政。海關建立起各部門、各通關環節聯動作業機制，形成高效、合理、科學的通關作業制度。通過延長工作時間，寧願海關關員少休息，也要保證跨境電商貨物順暢通行，從而壓縮通關時限，服務企業和消費者，但經海關查驗發現問題的貨物，需進行進一步後續處理以及其他需要價格核查等情形的除外。

　　這項服務新政起到了立竿見影的效果。2015年淘寶天貓“雙11”成交額達到天量級的912.17億元人民幣，“雙11”同樣也是全國各大跨境電商的銷售旺季，各大跨境電商倉庫紛紛爆倉。這突然爆發的成交數字背後帶來的是相關監管部門無比巨大的監管壓力，它對海關等部門的審批要求和放行效率提出了前所未有的高要求。如果採用傳統進口商品的監管方式和業務流程，勢必影響消費者的購物體驗，弱化跨境貿易電子商務原有的優勢。黃島海關“全年（365天）無休日、貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續”，保障了現場快速通關。

　　從小荷才露尖尖角到産業集聚勢不可擋，正是海關“服務經濟、促進發展”最希望看到的局面。

　　海關“閉環監管”促電商規範運作

　　海關將跨境電商分為“一般出口”、“直購進口”、“網購保稅進口”、“特殊區域出口”等包含出口、進口在內的四種模式。目前青西新區開展的業務主要為“一般出口”和“直購進口”。“一般出口”很容易理解，就是國內網站賣貨給國外的消費者。所謂“直購進口”模式其實與普通網上購物相似，國內買家網上選購下單，即可享受和購買國內貨物一樣的便利。“直購進口”還省掉了分銷、轉運等環節，價格上更加實惠。

　　黃島海關物流監控處副處長韓紅介紹説，相比傳統“海淘”，跨境電商具有更多優勢。傳統海淘國際貨運風險高、時間長、貨品無保證，而跨境貿易電子商務的商家和貨品都需到海關備案，品質更加有保證，還省去了層層轉運分撥的繁瑣手續，風險更低、時間更短。但是海關是如何監管促進電商規範運作呢？答案就是：全程閉環監管。

　　海關將跨境電商通關業務設置為三個環節若干個流程：

　　申報環節採取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續，開展電子商務業務的海關監管場所經營人應建立完善的電子倉儲管理系統，將電子倉儲管理系統的底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務交易平臺應將平臺交易電子底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務企業、支付企業、物流企業應將電子商務進出境貨物、物品交易原始數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接。跨境電商清單採用無紙申報，海關進行訂單、支付單、運單三單審核。現場海關關員通過通關管理平臺進行審核，無需查驗的徵稅放行後放行，需查驗的，下達布控查驗指令。

　　在物流環節，物品運抵監管場所後，監管場所人員掃描運單條碼，理貨資訊與艙單資訊自動對比，此後物品經分檢流水線進入X光機，現場海關同屏比對實貨。物流公司將放行後的物品通過國內物流網路送至消費者個人手中，消費者簽單確認後完成整個物流流程。

　　後續管理中，海關對商品、稅號、價格等設置兩級風險參數進行風險控制，實施後續稽核查操作，並對電商企業實施動態分類管理。

　　通過上述幾個環節，海關對電商企業的監管流程基本實現智慧化閉環監管。同時，黃島海關借助於班輪密、多式聯運便、特殊區域多等優勢條件量身制定監管模式，還可利用監管袋將郵局、空港等進境的跨境電商貨物由監管車輛轉運至跨境貿易電子商務海關監管場所實現異地監管放行作業。

　　按照青島海關“高起點打造國內領先的跨境電商發展模式，高起點打造最先進的跨境電商海關監管模式”的“兩高”要求，黃島海關不斷優化試點方案整體設計，完善監管場所設置相關軟硬體建設，改進系統部署，將不同監管場所間的物品流動按照疏港分流模式辦理，對物品實施100%過機驗核。海關通過上述措施，積累了豐富的監管手段，方便企業通關的同時也規範了企業的運作。

　　跨境電商助推外貿轉型升級

　　1月12日，國務院同意在青島市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區，支援綜合試驗區大膽探索、創新發展，借鑒中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設“六大體系”、“兩個平臺”的經驗和做法，因地制宜，突出本地特色和優勢，以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，支撐外貿優進優出、升級發展。

　　2015年，我國進出口總值24.58萬億元，同比下降7%。其中，出口14.14萬億元，下降1.8%；進口10.45萬億元，下降13.2%。在全球市場萎縮低迷，全國外貿增速下降，經濟下行壓力不斷加大的背景之下，青島市跨境電商創下零售出口額達1.89億元，位居全國同類城市前列，優化外貿結構初見成效。

　　綜合試驗區獲批讓人歡欣鼓舞，而黃島海關不滿足於此，2016年，將採取更多舉措打造跨境電商的政策高地，培育跨境電商生根發芽、茁壯成長——

　　黃島海關將配合地方政府實現跨境業務統籌規劃、集中監管與地方需求的融合，突出韓日特色，打造跨境貿易電子商務綜合服務示範區，加快形成跨境貿易電子商務産業鏈，實現跨境電商企業集聚和規模效應。通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，著力破解制約跨境電子商務發展當中深層次的問題和體制性的難題；同時，還將支援發揮青西新區區位優勢，釋放海運成本低的優勢，增加海運拼箱進口模式。據測算，中日海上航線大約耗時48小時，中韓大約耗時24—38小時，時間與傳統的空運相差不多，物流費用則比空運至少降低30%，物流成本的降低則直接使消費者受益；海關還將在率先實現全國海關係統關區數字化管理的基礎上，推動異地報關和轉關運輸等業務發展，繼續完善跨境電商通關服務平臺支付資訊功能和稅款資訊查詢功能，實現逐票稅款資訊及其匯總資訊查詢並導出，推動儘快實現作業系統與X光機系統聯網。

　　面對跨境電商爆髮式增長的光明前景，借助青島跨境電子商務綜合試驗區獲批的里程碑，青島，特別是青島西海岸，已經破冰遠航。