“十二五”時期，貴州省商務系統緊緊圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求，在商務部的大力支援下，在貴州省委、省政府的領導下，全省各級商務主管部門開拓進取，迎難而上，貴州對外經濟技術合作工作取得長足進展，圓滿完成“十二五”規劃預定目標，為“十二五”工作畫上了圓滿的句號。

　　外經合作超額完成拓海外市場成績顯著

　　“十二五”以來，面對複雜多變的國內外形勢，貴州省商務系統攻堅克難，早作部署，“走出去”成效顯著。全省對外投資合作業務呈現出“井噴式”的增長，對外經濟技術合作累計完成額從2010年的22003萬美元直線上升到2015年的80904.82萬美元。“十二五”期間，貴州省對外經濟技術合作累計完成額超過25.7億美元，是“十一五”的4.3倍，年均增長26.8%，超額完成“十二五”預期目標。

　　“十二五”時期，貴州省企業“走出去”步伐加快，積極開拓海外市場，對外開展經濟合作的國家逐年增加。截至2015年底，貴州企業承攬海外工程項目遍及49個國家，其中亞洲國家18個，非洲國家22個；境外投資區域由“十一五”時期的亞洲、非洲、歐洲、北美洲，拓展到拉丁美洲和大洋洲。

　　此外，貴州省“走出去”企業在境外承攬的對外承包工程行業從單一的房屋建築、交通基礎設施向水利、石油化工、電力、工業建設等領域擴展；在境外開展投資業務從批發零售業、製造、採礦業、商務服務業向房地産業、金融業、餐飲業、農業、科研等領域延伸。“走出去”工作對全省外貿進出口的綜合帶動作用進一步凸顯。

　　對外承包工程發展勢頭良好“十二五”期間，貴州省對外承包工程發展步伐加快，累計完成營業額以年均增長25.75%的速度遞增。新簽訂合同金額在2014年實現重大突破（新簽約合同額為61792萬美元，同比增長265.7%）。“十二五”期間，貴州省企業在海外承攬房建、交通、電力、水利、工業、製造加工、石油化工等工程項目，累計新簽約合同額超過18.7億美元，累計對外承包工程完成營業額近23.4億美元。截至2015年底，中鐵五局集團有限公司、甕福集團有限公司、中國水利水電第九工程局有限公司等12家貴州企業在國外承攬工程項目遍及馬來西亞、貝南、迦納、斐濟、沙特、模里西斯、白俄羅斯、阿根廷等49個國家和地區。2015年貴州省對外承包工程累計完成額為67756萬美元，同比增長35.16%，其中，在“一帶一路”國家承攬工程項目累計完成營業額為17588萬美元，佔當年全省對外承包工程累計完成額的25.96%。

　　對外投資規模呈現歷史新高“十二五”期間，貴州省對外投資規模擴大，對外直接投資凈額與備案投資協議額均出現歷史新高，2015年對外直接投資凈額為13149萬美元，同比增長30.28%。2014年，隨著《境外投資管理辦法》的出臺，到省級商務主管部門諮詢境外投資業務及申請辦理境外投資備案的企業數量明顯增多，企業擬到境外投資的額度也大幅度增長。當年貴州方備案投資協議總額達到52775萬美元，為歷史新高，同比增長205.4%。“十二五”期間，貴州省累計備案投資協議額近10億美元，同期增長9856.6%。貴州省對外直接投資凈額為45532萬美元。截至“十二五”期末，貴州省“走出去”開展業務的境外投資類企業有22家，投資遍及美國、新加坡、坦尚尼亞、法國、澳大利亞、馬來西亞、英屬維爾京群島等近20個國家和地區。截至2015年底，貴州省累計中方對外直接投資存量超過4.7億美元。2015年，貴州省累計中方對外直接投資額超過1.3億美元。

　　外派勞務人數逐年增加隨著對外承包工程業務的快速發展，通過工程項下對外派出勞務人員的數量也迅速增加，累計派出各類勞務人員由“十一五”的3831人增長到“十二五”的14312人，同比增長273.58%。貴州省企業在海外承攬工程項目主要集中在亞洲和非洲，“十二五”期間，貴州省向亞洲、非洲派出的工程勞務人員數量超過1.2億人。

　　七大舉措助力貴州企業“走出去”

　　培育壯大外經企業堅持國有企業與民營企業並舉、傳統産業與高新技術“牽手”，壯大“走出去”企業的經營主體。加強對企業“走出去”的分類指導，鼓勵和支援有條件的民營、國有、外資等各類所有制企業積極有效的參與國際經濟技術合作。大力實施“外經企業‘155’工程”，力爭到2017年，貴州省開展外經業務的企業達到100家，其中，外經業務規模超過3億美元的1家，超過5000萬美元的5家，超過2000萬美元的5家。

　　搭建對外交流合作平臺充分利用好國內、國外“兩個市場、兩個平臺”，通過組織省內企業參加國內外以“走出去”為主題的外經貿交流活動和組織企業出國專項考察等方式，加大對“走出去”工作的宣傳力度，積極為企業搭建各種參與對外經濟合作的交流平臺，推動“走出去”工作有更大突破。

　　完善企業服務體系一方面，搭建貴州外經企業戰略合作聯盟。積極推動企業以行業和集群式“走出去”開拓國際市場。通過政府和企業的共同努力，在堅持優勢互補和互利共贏的基礎上，推動企業間的合作，鼓勵和引導企業差異化發展，優化資源配置，形成合理分工體系提高競爭力，鼓勵企業通過“抱團出海”、“企業聯盟”等方式，大跨步、可持續的“走出去”開拓國際市場。另一方面，建立健全“走出去”資訊服務平臺。定期召開外經工作會，邀請省直有關部門及金融機構與省內外經企業進行資訊交流、共同商討“走出去”的發展問題。通過搭建網路資訊服務平臺，將企業諮詢的有關東道國稅收、金融等方面的政策法規放在資訊服務網上，讓企業更好的利用此平臺共用資訊資源。

　　積極推動銀企合作協調貴州省內金融機構在商業運作的基礎上為貴州企業開展對外經濟技術合作業務提供保函、信貸、結算、保險等專業支援；充分發揮金融機構在資金、資訊、專業等的優勢，聯合貴州企業“走出去”開拓國際市場。

　　有針對性地開展外經專業人才培訓根據貴州省外經人才缺乏現狀，積極爭取商務部合作司、中國承包商會支援，邀請外經工作專家就政策體系、項目標書、報價、談判等專業對貴州外經企業進行專業人才培訓。

　　加大國家“走出去”戰略的宣傳力度通過廣播電視、網路及各種平面媒體，加強“走出去”重大意義、經濟回報、操作方法等各方面的宣傳，讓更多的企業知道什麼是“走出去”、為何要“走出去”以及怎樣才能“走出去”，激發企業興趣，進而加入到貴州省“走出去”企業的行列中來，成為貴州省外經行業的一份子。

　　加強境外風險防控加強國別風險安全預警，及時轉發商務部發佈的安全預警資訊。“十二五”期間，共計轉發境外安全風險預警和提示89條；加強境外中資企業安全管理，積極開展境外投資合作安全生産大檢查。

　　“凡是過去，皆為序章。”2016年已拉開序幕，“十三五”已吹響號角揚帆起航。回望纍纍碩果的“十二五”，信心倍增；展望前景廣闊的“十三五”，任務艱巨。“十三五”是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是貴州省實施開放帶動、創新驅動戰略的重要加速期。雖然貴州省的對外投資合作工作已呈現出較快的發展態勢，但與周邊省份、沿海地區相比，在發展水準上還存在著較大的差距，在發展過程中還面臨著諸多困難。貴州省商務廳將緊緊抓住國家“走出去”發展戰略、“一帶一路”發展戰略和全省發展內陸開放型經濟的機遇，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，促進投資與貿易有效融合，推進國際産能和裝備製造合作，努力嵌入區域乃至全球價值鏈。同時加強“三外融合”，進一步提升貴州省對外經濟技術合作水準。

　　此外，貴州省商務廳將在新常態下有新狀態、新舉措、新作為，秉承創新發展“幹”字當頭，按下快進鍵，跑出加速度，助力提升外向型經濟在貴州省經濟發展中的比重，為推動貴州經濟社會發展歷史性新跨越作出更大的貢獻。

　　（作者單位：貴州省商務廳對外投資和經濟合作處）