國有企業缺乏內生動力而民營企業缺乏實力和勇氣、國家基金利用度不高、企業缺乏長遠的境外投資規劃、國産標準得不到國際認可等一系列問題都在掣肘遼寧裝備“走出去”。針對短板，遼寧省外經貿廳開出了十張“藥方”，以期解決遼寧裝備企業在“走出去”過程中遇到的難題。

　　2015年10月30日，一趟滿載汽車零部件和機械設備的班列從遼寧省瀋陽市首發，終點為德國漢堡。這趟“沈滿歐”班列既架起遼寧和歐洲之間的橋梁，又成為遼寧裝備製造業尋求國際合作的一個縮影。當前的遼寧正充分利用裝備製造業優勢，推進國際産能合作，擴大成套設備出口，讓遼寧外貿在變中求新、變中求進、變中求突破。

　　“十張藥方”打破枷鎖

　　遼寧素有“東方魯爾”的美譽，是中國最重要的以裝備製造業為主的重工業基地，這恰是遼寧外貿騰飛的最佳助力。結合《關於支援東北推進裝備製造和國際産能合作的工作方案》以及當地外貿實際，遼寧確立了以境外投資、國際工程承包、爭取國家援外項目為載體，通過推動國際産能和裝備製造合作，拉動外貿出口的工作思路。

　　“思路十分清晰，但付諸實踐卻需邁過重重關卡。”遼寧省外經貿廳黨組書記、廳長王力威直言。在他看來，遼寧裝備製造企業“小富即安”的思維首先需要打破。“在調研過程中，我們發現遼寧企業普遍對推動裝備‘走出去’、通過促進國際産能合作拉動出口的必要性認識不足，沒有意識到國家推動裝備‘走出去’，促進國際産能合作會給企業發展帶來寶貴機遇。國有企業‘走出去’缺乏內生動力，而民營裝備企業規模偏小，缺乏‘走出去’的實力和勇氣。”

　　這僅是其一，國家基金利用度不高、企業缺乏長遠的境外投資規劃、國産標準得不到國際認可等一系列問題都在掣肘遼寧裝備“走出去”。“針對短板，我們開出了十張‘藥方’，切實解決遼寧裝備企業在‘走出去’過程中遇到的難題，激發企業‘走出去’活力。”王力威説。

　　這十張“藥方”包括：第一，建議遼寧省政府設立國際産能和裝備製造合作産業投資基金，支援遼寧省企業開展境外投資設廠等。第二，將124個重點國際産能和裝備製造合作項目納入遼寧省重大項目庫中，對入庫項目提供支援和服務。第三，從遼寧省重大項目庫中篩選出10個總投資在1億美元以上的重大項目作為近期工作重點，爭取將其列為商務部重點關注的項目，並與開行和各種基金聯繫推介這批項目。

　　第四，重點摸清遼寧省50家主要裝備工業企業2016年度裝備“走出去”訂單情況，針對每家企業的出口目標市場及遇到的問題，分別制定幫扶推進工作方案，努力實現新增外貿出口。第五，在遼寧省主要境外經貿合作園區內建設遼寧商品“海外倉”，擴大遼寧省産品出口渠道。第六，爭取國家援外項目帶動出口。第七，繼續推進遼寧省主要境外工業園建設，帶動更多裝備“走出去”。第八，繼續與軍貿企業對接，借助軍貿企業溢出效應帶動遼寧産品出口。第九，爭取國家基金支援。第十，培育國際産能和裝備製造合作綜合服務平臺，搭建對外經貿交流合作平臺。

　　寄望國家再支援

　　在十張“藥方”中，王力威最希望的是爭取到國家政策資金的支援。他指出，裝備製造業投資規模大、回報週期長，特別是在企業“走出去”的初期階段，資金壓力成為最大的制約因素。“希望商務部和國家有關部委進一步完善外經貿發展專項資金使用方式和資金投向，重點向東北裝備‘走出去’的企業傾斜，對投資額度大、帶動能力強的項目，尤其是國際産能合作示範項目給予重點支援。”王力威説。

　　同時，王力威指出，目前我國重大的境外投資項目多被“國字號”企業包攬，地方企業很難參與，央企與地方企業在參與裝備製造和國際産能合作中缺乏協調溝通合作機制。“建議商務部和國家有關部委進一步健全完善部省定期溝通彙報工作機制，及時向東北地區發佈重大裝備製造和國際産能合作資訊，在境外重大工程項目中積極推介東北裝備製造和優勢産能領域的生産技術和重點企業，定期組織央企、國家投資商與東北地區裝備製造企業開展項目對接，以産業鏈配套、供應鏈協同等方式聯合開拓國際市場。”