本報記者李國龍

　　1月15日，農業部發佈《關於貫徹實施<種子法>全面推進依法治種的通知》。貫徹實施《種子法》，全面推進依法治種，抓緊做好配套規章制度體系建設。針對財政支援、品種權保護、品種管理制度等方面，通知指出，堅持創新驅動發展理念，建立鼓勵創新的財政支援和品種權保護制度；建立以種性安全為重點的“綠色”指標體系，完善適應現代農業發展的品種管理制度。

　　《通知》指出，學習貫徹《種子法》，要準確把握精神實質。要堅持深化種業體制改革，推進種子管理簡政放權，激發市場主體活力；要堅持強化企業創新主體地位，推進科研改革和自主創新，保護創新者合法權益；要堅持保護農民利益，健全企業行為規範，加強事中事後監管，強化主體責任落實，加大違法行為處罰力度和賠償責任；要堅持保障糧食安全，完善種子品質監督管理，健全種子儲備體系，規範種業對外交流合作，強化安全審查，確保種業安全。

　　貫徹實施《種子法》，要建立健全適應現代種業發展的法律制度體系。一是建立鼓勵創新的財政支援和品種權保護制度。完善種質資源保護與利用制度；優化品種權申請、受理、審查和授權流程，健全品種權資訊公開機制；建立以財政支援為主形成的種業科研成果依法公開轉讓制度，禁止私自交易。二是完善適應現代農業發展的品種管理制度。以培育優質高産多抗廣適、適宜機械化的新品種為目標，改革主要農作物品種品種審定制度，建立以種性安全為重點的“綠色”指標體系；擴寬品種試驗渠道、支援育繁推一體化企業開展自有品種試驗；鼓勵符合條件的企業聯合體、科企聯合體、科研單位聯合體組織開展品種試驗，納入國家或省級試驗統一管理；建立同一生態區省間引種備案制度，明確引種者責任；堅持以市場需求為導向，按照全國統一、部省協同的要求，建立非主要農作物品種登記制度。三是健全種子企業準入和行為規範制度。合併種子生産經營許可制度，取消註冊資本、先證後照等要求，簡化許可審批程式，方便申請者；針對企業設立分支機構、委託生産或代銷、專門經營不再分裝的包裝種子，建立縣級備案制度，利用全國種業資訊平臺開展線上申請、許可審批和網上備案；健全種子生産經營檔案制度、標簽真實性制度和産地檢疫制度，建立企業信用資訊公開機制。四是強化種業安全保障的産業監管制度。推行種子自願認證制度，強化品質安全主體責任落實，結合標簽標識資訊實現可追溯；引進國外優良品種資源；建立種業外商投資和合作研發安全審查機制。

　　《通知》指出，切實履行《種子法》賦予的各項職責任務，要依法履行行政管理職責，加大市場監督力度，推進種業體制改革，推動落實種業政策。進一步推進依法治種能力和管理效能建設，要依法厘清和強化種子管理職能，加強縣級管理隊伍和能力建設，推進種業資訊化建設和可追溯管理，強化管理執法效能和作風建設。加強貫徹實施《種子法》的組織領導，要加強統籌協調，完善配套法規規章，強化普法培訓宣傳，開展貫徹實施情況督導檢查。