首都在快速發展過程中也罹患不少大城市病，以往的發展規劃早已無法對症，於是，對2004年編制的北京城市總體規劃進行修改成了當務之急。按照原本的時間表，北京總規應該于去年底上報國務院。昨日，在市人大代表詢問、政協委員諮詢會上，北京市規劃委副主任王飛向北京商報記者透露，去年底，中央時隔37年召開城市工作會，所以北京總規要根據會議精神調整，在年底前有望出臺，通州行政副中心的規劃很可能同步出臺。

　　城市建設用地要減100平方公里

　　“這次總規跟以前比最大的不同，就是制定了減量規劃、存量規劃和限量規劃。其中，減量就是要減少總的城鄉建設用地面積，現在這一數字是2900多平方公里，希望在2020年實現減少100平方公里的計劃，遠期則希望減少至2700平方公里以下。”王飛説。

　　據介紹，存量規劃主要指用好存量用地，提高用地效率和調整結構。現在北京産業用地比例太高，未來部分産業工地將轉化為生活用地和生態用地。另外，限量規劃主要指限制建設規模，以資源環境為剛性底線，來倒推建設發展規模。

　　談及具體手段，王飛説，所謂城鄉建設用地其實是指城鎮建設用地和集體建設用地。“當下，城鄉建設用地的總量增長過快，究其原因是集體建設用地管理出現了一些問題，規模增長過快，接下來，要將增量和減量掛鉤，用最小的增量實現最大的減量，就是通過很多制度設計，將以往建設過程中，由項目統籌變成區域統籌，綜合算賬，很多相關政策正在制定。”

　　通州規劃有初步成果

　　在北京總規不斷推進之時，通州作為行政副中心的規劃一直處於聚光燈下。對此，王飛稱，通州新規劃已有初步成果，從定位、規模、佈局再到建設標準都發生了不小的變化。同時他也強調，行政副中心也不是憑空出來的決策，為此已經醞釀論證了十多年，新規劃主要以行政和配套為主，配合部分文化和商務領域佈局。

　　市規劃委強調，北京總規是一個減量工作，通州這次的規劃也遵循這一原則，在原有用地面積不變情況下，進行重新佈局。同時，規劃的一大關鍵詞是“示範帶動”，整體理念和標準都發生了變化，綠色、環保、海綿城市等方面將超前規劃。

　　針對通州規劃，相關負責人曾説，在通州建設市行政副中心已經明確，土地拆遷、騰退已經完成。按照計劃2017年將取得明顯成效。通州區相關負責人曾公開表示，新城行政辦公區棚戶區拆遷已經全部完成，相關規劃設計方案正在制定中，待規劃設計完成之後有望開工建設。另據介紹，在3平方公里的通州新城核心區啟動區內，一共有16個大項目落戶，到今年底將有十多座100多米高的高層封頂，未來將承擔疏解首都商務功能的任務，也是市行政副中心重要的商務配套。

　　鼓勵中心城區大建租賃房

　　一直以來，很多人對於修編原因猜測頗多，有業內人士分析，一般而言，就算規劃期限的人口規模和每人平均GDP指標被突破，也不會直接導致規劃重修，只有建設用地規模被突破，才構成重修總體規劃的理由，因為城市總體規劃的核心任務是引導城市建設佈局和調整土地利用，建設用地一旦告罄，規劃便失去意義。

　　對於上述説法，市規劃委相關負責人也回應，總規修編是多種原因使然，但就此次而言，首先因為快到2020年這一總規實施年限，再加上很多新趨勢出現，比如京津冀協同發展、新機場開建，當然也有“大城市病”加劇等因素，必須要對總規進行更新。

　　此次，針對總規的更多亮點，王飛稱，北京總規要體現問題導向，要對“大城市病”提出有效的藥方，“北京交通擁堵很重要的原因，是因為就業和居住距離遠，大家在路上的時間太長。為解決職住不對稱問題，‘新版’總規要採用新的手段。比如，將來會鼓勵中心城區更大規模配備租賃房，可以離就業地更近”。但關於租賃房建設用地和租金是否昂貴等問題，他坦言，會研究新的機制。

　　“另外，要想讓北京減負前行，就必須解決中心城區人口眾多的問題，要通過發展新城來緩解壓力，帶動人口的合理分佈。採取一些經濟手段是國際慣例，包括稅收、財政、價格調節等。”王飛説。（肖瑋）