在北京的疏解版圖上，有一塊無法具體標識的區域，那便是人口。根據北京市統計局的最新數據，2015年北京市常住人口增量增速實現雙下降。

　　京津冀協同發展啟幕後，伴隨一系列産業疏解，北京人口調控效果初顯。市統計局副局長夏沁芳介紹，2015年末，全市常住人口2170.5萬人，比上年末增加18.9萬人；值得關注的是，增量比上年減少17.9萬人，而增速比上年回落0.8個百分點。

　　根據首都功能定位，《京津冀協同發展規劃綱要》為北京人口規模設定了剛性“天花板”：到2020年，常住人口控制在2300萬人以內，城六區人口在2014年基礎上下降15%。這被很多人視為最嚴人口調整目標。

　　因為高度集中了優勢資源，北京吸引了大量自由流動人口，然而人口過度集聚反過來又讓城市發展空前承壓，資源過度損耗甚至透支制約了城市發展。人口的持續快速增長，不斷挑戰城市的資源環境承載力，使本應在較長時間段內解決的社會矛盾，被集中甚至放大。

　　人口調控，成為“十三五”期間北京面臨的最嚴峻挑戰，是解決教育、就業、醫療、住房等一系列資源配置問題的關鍵抓手。因此北京的人口疏解需要更多資源分享的智慧和決心，市場趨利避害，分享要靠政府拿出實打實的誠意。

　　疏解不能只是簡單外在的産業疏解，即一般製造業、區域性批發市場等低端業態疏解，更需要內在的優勢資源疏解，即科研教育醫療、行政事業單位向外轉移，由此形成新的資源富集區，只有好的公共資源，才能成為新的拉動力，有了動力自然也不怕人口不來。

　　天地之間，莫貴於人。雖然設置了“十三五”期間常住人口總量紅線，按照2015年末北京市常住人口為2170.5萬人，這意味著，北京在未來四年內，仍有近130萬人口的發展空間。

　　可見，人口調控從來不是一道簡單的減法題，謹防人口“天花板”的同時如何守住人才同樣不容忽視。作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，人口減法裏還必須兼顧一道加法題，要讓更多專業人才、創新創業者留下來。

　　去年底，《北京市積分落戶管理辦法（徵求意見稿）》發佈，吸引人才的積極意義顯而易見。就在昨天的市政協小組會上，市政協委員、中共北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任、市流管辦主任、市維穩辦主任（兼）閆滿成説，居住證制度將在今年下半年實施，積分落戶辦法也在積極制定中。

　　積分制的政策思路不僅與人口疏解、學歷、創新相結合，也將進一步優化北京人才結構空間佈局，進而實現勞動力要素和人口的流動。人口的合理調控終將是一個動態調整過程，理順城市功能定位，在調控中最大限度滿足人的發展需求，實現人與城的和諧共處，惟有頂層設計做好一減一加的“智慧運算”。（陶鳳）