吉林：“五證合一”增活力
- 發佈時間：2016-01-19 05:55:49 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
自2015年10月1日起，吉林省全面推行了工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和刻製公章准許證明“五證合一、一照一碼”改革。以“五證合一”登記制度改革為核心，吉林省全面深化商事制度改革，大眾創業、萬眾創新熱情持續高漲。
華創智庫大數據科技有限公司執行董事、總經理姜鏹領到吉林省首張“五證合一、一照一碼”營業執照，他興奮地對記者説，“以前，企業在辦理‘五證’時要跑工商、質監、稅務、社保、公安等多個窗口，光材料就要準備一沓兒，現在‘五證合一’改革真的方便企業，一個窗口搞定，只需要提交一份資料，而且工商部門登記效率這麼高，企業省時、省事又省心”。新登記企業呈現“井噴式”增長。2015年10月1日至12月18日，全省新登記企業15127戶，同比增長24.1%；全省日均新登記企業戶數達275戶，增長了34.9%。
吉林省實行“先照後證”改革，完善前端告知程式，建立部門間資訊通報機制，及時開展後續監管，實現工商登記和許可審批無縫連接，避免因登記審批程式調整而出現監管“真空”。長春電影製片廠因新建電影院，須增加食品等經營項目，按原有規定他們必須依程式一一辦理，將不能保證按計劃開業，有了先照後證的政策，他們先辦了執照，後續完善手續，效率大大提高。
商事制度改革深入到住所登記改革。創業者想辦公司而沒辦公地點，可以在家辦公，突破了原有政策的障礙。“一照多址”、“一址多照”和住宅改商用等改革措施極大釋放了現有的場地資源，降低了創業成本，激發創業熱情。
“放”不等於不管。吉林省注重事中事後監管，出臺了《關於加強商事制度改革後續市場監管工作的實施意見》，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，在全國率先以省為單位梳理了各部門後續監管責任清單，共328項，進一步厘清了各部門職責邊界，有效確保了各部門“法定職責必須為”。
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