導讀：

　　“三證合一”登記制度是指將原來企業登記時需要工商、質監、稅務部門依次申請的相關證照改為一次申請，由工商部門核發一個營業執照的登記制度。這一制度改革對推進簡政放權、建設服務型政府，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用意義重大。

　　對創業者來講，如今只需填寫一份表格、提交一套資料、向一個部門提出申請，就可以獲得像自然人身份證一樣唯一的身份代碼，有助於推動和形成大眾創業、萬眾創新熱潮。

　　本版《經濟生活》關注“三證合一、一照一碼”登記制度改革，看看我區此項改革的進展如何？具體為群眾創業帶來了哪些便利？

　　大學畢業多年的拉薩市青年洛桑和他的夥伴一直有著在家鄉幹事創業的夢想。雖然他們心中滿滿是追逐事業的想法和計劃，但終究由於對申請企業註冊相關事宜不熟悉，加之怯于註冊程式的繁瑣複雜，一直未能成行。他們面對的難題無疑也是我區許多創業青年跨進創業門檻前的第一心病。

　　“三證合一”很省心

　　在我區全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作中，拉薩市作為先行試點單位，自今年1月起由拉薩市工商部門牽頭，在拉薩市市民服務中心大廳先行試點聯合稅務、質監部門，設立專門的“三證合一”窗口，受理企業註冊申請。

　　洛桑和他的夥伴有幸于這一改革制度的施行，多年來創業的夢想終於變成了現實。

　　洛桑説：“這次了解了這一政策為創業者帶來的便利，我和夥伴定下決心，註冊了企業。我們只需填報一份材料，在規定的時間內就能完成所有登記事宜，拿到了夢寐已久的營業執照，現在大家可以鼓足幹勁兒地一心幹事創業了。”

　　與全國同步推行改革

　　2015年是我區全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。2015年10月以來，我區與全國同步全面推行了“三證合一、一照一碼”登記制度改革，改革紅利得以惠及我區所有創業者，為大眾創業、萬眾創新帶來了福音。

　　目前，我區累計發放“三證合一、一照一碼”營業執照7996戶，實現了工商、稅務、質監部門統一發照、共同認證。

　　自治區工商局負責人介紹，全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業、激發市場活力的重要途徑。我區實施這一改革以來，各項工作穩步有序推進，各類企業逐步加入改革快車道，全區商事制度改革取得突破性進展。

　　我區高度重視“三證合一、一照一碼”登記制度改革各項工作，各級工商、質監、稅務等部門通過加強領導、加強配合、主動協作，全區市場主體活力有效激發、改革紅利不斷釋放。

　　截至2015年底，全區各類市場主體快速發展，市場活力顯著增強，各類市場主體達到15.42萬戶，註冊資本4210.17億元，同比分別增長39.93%、49.18%。其中非公經濟達14.93萬戶，註冊資本2905.30億元，同比分別增長41.05%、75.50%。非公經濟吸納社會就業86.1萬人，同比增長20.98%

　　記者走訪了解到，現如今，工商登記註冊十分便利，放寬了經營住所條件、下放登記註冊許可權、簡化審批流程等改革，工商登記業務80%以上實現即日辦結，極大方便了市場主體，降低了創業成本。

　　記者從自治區工商局獲悉，在這一改革工作中，我區及時制訂了“三證一號、一照一碼”登記制度改革工作方案，由自治區商事改革工作領導小組統籌部署推進，工商、質監、稅務部門密切協作配合，全區各級工商機關狠抓落實，為改革的順利實施奠定了堅實的組織基礎。

　　各相關部門認真貫徹國務院重大決策部署，加快系統平臺升級改造，加快規章制度建設，推進登記註冊電子化，加強業務培訓和宣傳，把“三證合一、一照一碼”登記制度改革作為制度改革的重中之重加以推進。

　　拉薩市通過加強業務員培訓、製作業務流程清單和發放張貼宣傳海報等舉措，工商、稅務和質監3個部門所需材料由工商窗口統一受理，再由工商窗口統一齣證，極大地加快和便利了企業的申請註冊。

　　在阿裏地區，拿到首張“三證合一”營業執照的阿裏欣轅建材商貿有限公司負責人説：“能夠申領到第一張‘三證合一’營業執照感到非常榮幸，沒有想到原本需要一個月才能辦完的幾個部門的手續，現在只需幾個小時在一個窗口就能辦完，政府效率高了，創業投資環境好了。”記者獲悉，目前，阿裏地區80%以上的投資創業者實現了當日辦結。

　　激發創業熱情

　　自治區工商局負責人表示，隨著我區商事制度改革特別是“三證合一、一照一碼”登記制度改革的深入推進，極大釋放了改革紅利，激發了大眾創業、萬眾創新的熱情，在穩增長、調結構、促發展、惠民生、保穩定方面發揮了重要作用。

　　通過各級工商機關對商事制度改革的不懈努力，我區不僅市場主體活力顯著增強，而且新增市場主體産業結構更加優化，發展品質不斷提高。據統計，2015年全年，新增市場主體4.36萬戶，平均每天新登記119戶，主要集中在二三産業。目前，我區市場主體第一産業佔比3.77%，第二産業佔比9.21%，第三産業佔比87.02%，電子資訊、餐飲、零售和其他服務業成為投資創業的首選。

　　對於當前各項數據統計的結果，記者走訪相關專家時表示，2015年我區“三證合一”登記制度改革推進的成績單充分表明，隨著這一改革的不斷深入推進，我區廣大市場參與者的創業成本降低了、創新熱情提高了，促進了創業和就業，推進了特色優勢産業發展、新興産業發展、産業結構優化和産業水準逐步邁上中高端。“三證合一、一照一碼”登記制度改革日益成為我區大眾創業、萬眾創新的重要引擎。