尚義縣：農業水價改革應對節水難題
- 發佈時間：2016-01-16 07:33:45 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
孟憲叢本報記者郝淩峰
河北省尚義縣實施以節水工程、用水戶協會和農業終端水價“三位一體”農業水價綜合改革試點項目，收到了節約水資源、工程管護良性迴圈、農民增收的效果。
尚義縣農業灌溉面積總計19.5萬畝，有效灌溉面積為16.2萬畝，現有高效節水灌溉面積9.92萬畝，佔有效灌溉面積的61.6%。多年來，儘管探索了一些農業節水機制，但仍然存在農業水權制度不規範，沒有形成健全、科學的農業水價機制，節水工程運作管理滯後等問題。2015年，建立了“總量控制、定額管理、綜合收費、階梯計價、協會管理、設立基金、普惠於民”水價綜合改革新機制，效果顯著。
這次農業水價綜合改革共涉及9個鄉鎮93個行政村，農灌機井2690眼，實施區域主要在耗水量較高的蔬菜種植區的井灌工程區。重點建成了農業水權分配機制、農業水價形成機制、精準節水獎勵機制。
在農業水權分配機制上，綜合灌溉方式、水資源分佈及多年平均降雨量等各種因素綜合確定用水定額，2015年畝均年用水定額為120方，以後逐年遞減。按各鄉鎮、村的灌溉面積逐級分配用水量，用水定額指標以水權證的形式落實到每一個標準化管理協會，由各協會統一管理調度。
在農業水價形成機制上，農業灌溉水價改革前執行的水價只包括電費一項，約每方水0.22元左右。改革後在定額用水範圍內，按照綜合水價收取，綜合水價包括基本電費、工程管護費、水利設施維修費。所有灌溉機井全部安裝灌溉用水智慧計量設施，刷卡收費。對超出定額用水的加收階梯水價，其中超過用水定額20%以內的，超出部分每方水加收0.12元；超過定額20%-40%的，超出部分每方水加收0.16元；超過定額40%-50%的，超出部分每方水加收0.24元；超過定額50%以上的，超出部分每方水加收0.5元。
在精準節水獎勵機制上，通過建立農業節水基金運作節水獎勵，節水基金主要由兩個方面籌集，一方面是政府先期注入發展資金，另一方面是從享受國家水利工程配套補貼的公司、大戶、合作社經營的土地純收益中按每畝20元的標準提取。同時，安裝終端計量裝置1820套，在核心試點項目區七甲鄉的大六號村新建膜下滴灌工程2147畝，在項目區以行政村為單位組建了93個用水戶協會，用水戶協會負責制定年度用水計劃，確定用水戶水量分配方案，負責水費和節水基金的徵收管理，落實節獎超罰制度等。
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