昨日下午，網傳多日的成品油定價新機制在發改委官網上公佈，和之前成品油定價機制相比，新的機制為成品油調價設置了“天花板”和“地板價”：當國際市場油價高於每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提，當國際油價低於40美元/桶時，國內成品油價格就不再下調。

　　發改委稱，此次調整是為了適應世界石油市場格局發生的深刻變化。

　　調價空間 每桶上至130美元下至40美元

　　2008年11月25日前後，國內成品油價格形成機制改革方案擬定並獲審批。根據方案，國際油價連續22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%，就應考慮對國內成品油價格進行調整。2013年3月，我國完善後的成品油定價機制將調價週期縮短至10個工作日，取消上下4％的幅度限制。

　　據了解，去年12月15日發改委發佈通知稱，將暫緩調整成品油價格，並抓緊完善價格形成機制。自去年12月份開始至今，在長達1個半月的時間內，成品油共經歷了三輪計價期，其中元旦之前的兩輪調價皆以暫緩調整落幕。

　　昨日，發改委再次調整方案，新的定價機制設定了成品油價格調控上下限。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國際市場油價高於每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提，低於40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低。

　　“七問”定價新機制

　　1 為何調整成品油價格機制？

　　發改委負責人表示，2014年下半年以來，世界石油市場格局發生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運作過程中出現了一些不適應的問題。

　　一是國際市場油價持續走低的影響逐步顯現。過低的油價不利於我國石油産業的長期健康發展，也不利於新能源和可替代能源發展。

　　二是成品油價格調整與市場化目標尚有差距。

　　因此，國家決定修改完善現行成品油價格機制，並進一步推進價格市場化。

　　2 油價過低有何不利影響？

　　上述負責人表示，我國既是石油進口和消費大國，也是石油生産大國，油價過高或過低都會對經濟産生不利影響。油價過高，會加大用油行業和消費者負擔，影響國民經濟平穩運作。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由於我國石油資源稟賦差、生産成本高，長期看會導致國內原油産能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速並大幅上升，不利於保障能源安全。

　　另外，過低的油價不利於資源節約使用和治理空氣污染，也不利於能源結構調整和新能源發展。

　　 3 為什麼要設置油價上下限？

　　發改委表示，為減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的影響，保障國內能源長期安全，有必要對國內成品油價格機制設置調控上下限。

　　調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國際市場油價高於每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低於40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元-130美元之間運作時，國內成品油價格按機制正常調整，該漲就漲，該降就降。

　　4 每桶40美元的標準如何得來？

　　將調控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內原油開採成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。

　　據相關機構統計，國際主要石油企業的平均原油生産成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生産成本更高。生産成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調控下限是合適的。

　　5 若出現未調金額將如何使用？

　　為減緩油價波動帶來的不利影響，建立油價調控風險準備金。當國際市場油價低於調控下限時，國內成品油價格未調金額全部納入風險準備金，主要用於促進節能減排、提升油品品質及保障石油供應安全等方面。

　　6 是否還有其他改革新舉措？

　　發改委表示，此次在完善成品油價格機制的同時，國家還決定進一步推進價格市場化改革。

　　一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續低於國家規定的上限價格水準。二是簡化成品油調價操作。將目前由國家發展改革委印發調價通知改為以資訊稿形式對外發佈調價資訊。這些市場化措施，都是希望逐步放鬆價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經驗。

　　7 未來能否全面放開成品油價格？

　　發改委表示，下一步，國家將結合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。（記者 溫如軍）