文·本報記者 李 禾

　　■聯盟聚焦

　　廢舊報紙有人回收，六成新的大件傢具卻無人問津，如果丟棄到小區的垃圾回收處，還會被收取垃圾處置費——這可能是城市居民都碰到過的尷尬問題。

　　“當前我國很多城市正面臨‘垃圾圍城’的困境。”中國物資再生協會常務副會長、資源強制回收産業技術創新戰略聯盟理事長劉強接受科技日報記者採訪時指出，銅、鋁、紙箱等價值較高的廢品有人回收，但是例如廢舊傢具等大量低價值且環境效益明顯的玻璃瓶、牛奶盒、電池等産品和包裝物卻無人回收再利用，成為“圍城”垃圾中最主要的部分。

　　資源回收的“盲區”

　　據統計，玻璃瓶、牛奶盒、電池等産品和包裝物佔生活垃圾重量為5%—10%，體積卻佔到總量的50%。

　　劉強説，上述産品和包裝物屬低價值再生資源，由於自身價值較低，廢棄量較大，回收難度大，甚至還含有污染物和重金屬等有害物質，對環境的污染具有長期性和隱蔽性，往往是傳統回收公司忽略的領域。由於回收利用費用遠遠高於其自身價值，目前回收利用率均低於10%。

　　“這些低價值再生資源兼有環境和資源的雙重特性，如能得到有效回收利用，不僅可緩解我國原生資源日益緊缺的困境，還將大量減少垃圾填埋和焚燒的數量，降低環境污染風險，有利於資源再生迴圈利用，也有利於減少環境污染，特別是當前公眾對垃圾填埋和焚燒場的建設意見很大。”劉強説，建立資源強制回收産業技術創新戰略聯盟（以下簡稱“聯盟”），對低價值的資源強制回收，也有利於社會的穩定與和諧。

　　力推“生産者責任延伸制”

　　我國2008年頒布的《迴圈經濟促進法》第15條規定，“生産被列入強制回收名錄的産品或者包裝物的企業，必須對廢棄的産品或者包裝物負責回收。”

　　劉強説，《迴圈經濟促進法》雖然對強制回收産品、包裝物迴圈利用作了相關規定，但都是原則性的規定，實際操作性不強，不能滿足當前的現實需要。《迴圈經濟促進法》規定的是“生産者責任延伸制”。聯盟的目標也是推動生産者責任延伸制，建立資源強制回收制度，促進低價值産品和包裝物的回收和利用。

　　“要實現強制回收，不但要方便，還不能給消費者、環衛公司、政府部門添太多的麻煩和經濟負擔，必須要實現三者的共贏。”劉強説。

　　發達國家均通過立法確定了生産者、銷售者、國家和消費者在包裝廢棄物回收和迴圈利用中的責任和義務。如日本通過發佈和實施《包裝容器回收法》，使得日本玻璃、金屬、紙和塑膠等各種包裝材料與容器回收率大幅提高。目前，日本玻璃瓶、廢紙和PET瓶的回收率分別超90%、70%和60%。

　　聯盟通過組織專家諮詢和實地調研，研究提出我國低價值再生資源的種類及其回收利用現狀；針對不同低價值再生資源類別，研究提出引入生産者責任延伸制度進行回收理由的措施建議、實施途徑等。

　　“包裝佔垃圾總量的40%左右，我們在牛奶包裝中實施生産者責任延伸制度試點。”劉強説，紙塑鋁複合包裝在牛奶包裝中佔60%，集中度高，而且利樂公司作為聯盟成員單位，有較強的社會責任感，共拿出2億元人民幣對回收體系、處理企業進行補貼，資助企業購買處理設備等，效果顯著。

　　關鍵要在源頭進行分類

　　據介紹，聯盟還注重技術創新，組織開展了《強制回收産品和包裝物回收利用先進適用技術》徵集和推廣工作。先進適用技術第一批申報徵集于2014年5月初順利完成，得到聯盟成員的積極響應。為聯盟成員單位推薦了先進適用技術與設備，很好地做到了産學研結合。

　　劉強強調，資源回收利用關鍵在源頭分類上。要想讓公眾進行垃圾分類，必須選擇方便可行的分類方法，宣傳教育也非常重要。

　　於是，聯盟進行了大量的宣傳教育工作。針對行業和專家，聯盟組織“轉變經濟發展方式與再生資源企業發展機遇”專題研討會；針對大學生，舉辦了“再生資源回收利用渠道建設路徑探索暨首屆大學生環保科普公益宣傳活動”，針對普通大眾，組織舉辦了再生資源回收利用科普圖片展，現場共展出40余張展板，展板內容包括了電子廢棄物、廢電池、複合紙包裝等産品的回收與利用科普宣傳，也有灰色回收鏈條與正確回收體系的完整介紹，同時也展示了行業內領先企業的部分先進環保技術。

　　聯盟還加強了媒體平臺建設，積極探索資訊平臺運營新模式，提高服務能力和水準。策劃製作完成了聯盟官方網站，組建了資訊服務部。聯盟執行秘書長何葉説，聯盟網站遠期目標是，建設成為資源強制回收利用行業權威門戶網站。

　　聯盟還開通了微信公眾號訂閱服務，定期發送行業最新資訊和聯盟工作動態；加強內部交流及國際交流與合作，實現資訊共用，協同創新的目標，使聯盟真正成為政、産、學、研協調機構、成果輸出與加速平臺等。

　　行業低迷難解經費困局

　　“聯盟現在開展實地調研、專家研討等活動，面臨的最大困難是經費。”劉強説，聯盟積極反映企業訴求，努力為企業排憂解難。但2014年以來，受國內外市場環境影響，主要品種的再生資源價格持續下跌，再生資源回收企業效率低迷，行業環境日益嚴峻。

　　“牛奶包裝無論如何也不可能成為‘金礦’。”他説，加上聯盟關注的是其中低價值的再生資源，從事該行業的企業普遍規模小、效益差、技術水準低，籌措經費、開展活動更是困難。“我們希望能讓有公益心、有社會影響力的企業和人士加入聯盟以及參與聯盟活動，推進低價值再生資源産業的發展。”