原標題：成品油定價機制完善方案出爐 油氣産業鏈受提振

　　國家發展改革委13日宣佈，下調國內成品油價格並完善成品油價格機制，對國內成品油價格機制設置調控上下限，調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元。即當國際油價高於每桶130美元時，國內汽、柴油最高零售價格不提或少提；當國際油價低於每桶40美元時，汽、柴油最高零售價格不再下調。分析認為，在國際油價快速下跌的背景下，設置“地板價”旨在保護我國石油産業發展、維護能源安全。

　　本次成品油價格機制的完善還包括放開液化石油氣出廠價格以及簡化成品油調價操作流程，行政干預的色彩日趨弱化，市場化改革再邁堅實一步。

　　2015年12月15日與29日，我國的成品油價格連續兩次執行“緩調令”。國家發展改革委2015年12月29日的消息稱，正在就成品油價格機制徵求社會各界意見，在新機制出臺前，將暫緩調整成品油價格。兩次“緩調令”後，民眾對完善成品油定價機制的期待之情日益高漲，本次定價機制完善方案的推出正式回應了民眾的疑惑與關切。

　　中國石油大學教授、中國油氣産業發展研究中心副主任劉毅軍在接受記者採訪時表示，相比供應端，國內石油需求缺乏彈性，這要求上游供應不能出現大幅波動，否則供給安全會受到威脅。對於上游石油勘探企業來講，持續的油價下跌會迫使企業縮減下一階段勘探開發投資，進而影響整個産業鏈的穩定和發展。他認為，從這個角度出發，在油價暴跌時對上游原油勘探開發給予一定的保護，符合國家能源安全的需要。

　　業內分析人士指出，本次成品油價格機制的完善方案中，設置了40美元/桶的“地板價”，在目前國際油價持續低迷的情況下，對於國內的石油産業鏈整體是利好的。

　　對於中石油、中石化這樣的垂直一體化的石油企業，因其終端産品售價得到保障，將鼓勵企業繼續保持上游勘探作業和煉化生産，不會出現油井和煉廠的關停，從而有力保障了國內能源供應安全。

　　金銀島資訊石油經濟首席研究員鐘健認為，“地板價”的設置也有助於緩解地方煉廠的壓力。此前，地煉企業由於缺乏自己的零售渠道，在批零價差較大的情況下，企業效益受到壓制，而新機制下，地方煉廠，特別是已獲得原油進口權和使用權的地方煉廠，由於成本端的國際原油價格是隨行就市的，其利潤空間將有所擴大。對於加油站這一零售環節，新機制提振作用更為明顯。

　　我國成品油定價市場化改革一直在持續推進，針對價格改革的未來佈局，國家發展改革委主任徐紹史近日表示，將減少政府對價格形成的干預，“十三五”時期將實現成品油價格完全市場化。這是國家發展改革委首次明確成品油價格市場化時間表。

　　由此可見，此次“天花板價”和“地板價”的設置，終究是為應對極端情況的過渡舉措，未來成品油價格完全市場化可期。專家認為，這還需要石油企業加強自身價格抗壓能力，適應國際石油市場的大幅波動。（記者董時珊 王凱歌）