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　　近年來，我國西北農牧業發展迅速，“一帶一路”為這些地區經濟發展提供了更多新的希望。怎樣才能借助宏偉藍圖加速發展，從中受益？如何使貿易更加便利，進出口商品品質更加可靠？這些問題事關“一帶一路”戰略規劃如何從藍圖變為現實。近日，記者跟隨國家認證認可監督管理委員會“一帶一路質檢行”西北區調研組一行，對內蒙古赤峰、通遼，寧夏銀川，甘肅蘭州、慶陽等地農牧産品質檢與出口情況進行調研。記者調研發現，各地在實踐中並非一帆風順，但卻都在積極探索，一一尋求破解之策。

　　不能南方禽流感北方鴨吃藥

　　在內蒙古赤峰，記者一行驅車前往當地龍頭企業——塞飛亞，一路上都是地廣人稀的遼闊草原。

　　塞飛亞公司主營草原鴨及副産品業務。現有肉鴨加工生産線2條，年加工能力3000萬隻肉鴨。産品銷往北京、上海、南京等大中城市，並出口南韓、俄羅斯等國家和地區。公司目前的良好發展勢頭，緣于高科技的應用，不斷繁育出不同品種和特點的肉鴨。而四代繁育基地，已成為當地政府和居民引以為傲的高科技成果。

　　“市場對肉鴨的要求是多元化的，有人喜歡吃胸肉，有人喜歡吃腿肉，有人青睞鴨頭……同時大家都想吃瘦肉，不能太肥，怎麼辦？”中國畜牧業協會禽業分會會長、內蒙古塞飛亞農業科技發展股份有限公司董事、總經理李檳全向大家介紹：“只有高科技的養殖技術才能夠解決這個問題。”

　　為生産多元化肉鴨品種，塞飛亞積極與中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所開展育種合作，建立了曾祖代、祖代、父母代、商品鴨四代繁育養殖基地。經過曾祖代選擇、祖代進一步選擇、父母代的第三次優化選擇後，到商品鴨階段，不同品種特徵的鴨就完全成型了。李檳全説，“根據訂貨企業的要求，我們可以迅速生産完全符合企業要求的肉鴨，滿足市場多元化需求，繁育過程全部由電腦控制”。

　　因不可抗力的突發事件，養殖業成為了一個高風險行業。在禽流感爆發之時，塞飛亞即遭受巨大打擊。內蒙古赤峰檢驗檢疫局局長張福中坦言，社會上一度非常恐慌，使整個行業都淪為“災區”，即使那些沒發生禽流感的企業也受到牽連。為減少未感染禽流感企業的損失，內蒙古出臺補貼政策，但補貼對像是雞類企業，這導致塞飛亞瀕臨破産。

　　張福中為此很傷腦筋：“內蒙古地廣人稀，即使出現禽流感病例，也不可能像人口密集的大城市那樣蔓延，疫情很容易控制。每個地方都有各自的特點，不能一竿子打死。”張福中建議，應科學劃分疫區進行管理，避免南方發生禽流感、北方也跟著吃藥的情況發生。

　　走私“洋肉”挑戰國産牛羊肉

　　在內蒙古通遼，一望無際的草原為畜牧業提供了得天獨厚的自然條件。科爾沁牛業股份有限公司作為當地牛肉食品加工的代表性企業，在産品品質和回溯體系建設等方面走在前列。

　　食品安全問題的重要性不言而喻。可如何確保餐桌上的牛肉是安全、放心肉？沒有品質體系的保障和企業生産流程的監督控制是做不到的。內蒙古出入境檢驗檢疫局認證監管處處長于興渤表示：“肉食品的生産、加工、冷藏、運輸等流程長、環節多，各個環節都有可能受到污染。而只有讓食品生産的每一個環節都得到監督和控制，做到有數據可查，才能有效控制污染，優化生産，從而保證每一塊流向餐桌的牛肉都是安全肉、放心肉。”

　　在通遼檢驗檢疫局的指導和建議下，科爾沁牛業率先引進“HACCP體系”認證，根據該標準引進了歐洲智慧化加工包裝流水線，並對廠區周圍環境、水的供應、污水排放、活牛來源、無害化處理、車間附屬設施、工藝流程、人員和工具衛生、車間和冷庫溫度控制、産品儲藏、實驗室檢驗、HACCP體系運作情況及記錄等進行了全面整改，成為當時國內首家擁有HACCP認證的牛肉屠宰加工企業。通遼檢驗檢疫局動檢科科長魏興海告訴記者：“科爾沁牛生産出來的每一塊肉，都可以追溯到生産的各個環節，實現了‘從養殖到餐桌’的全流程式控制制和回溯。因此獲得以色列、馬來西亞、汶萊等7個國家和地區的官方註冊，創下出口過億元的業績。”

　　但科爾沁牛業也有煩心事。“老實説，我們的産品主要都供應香港市場或銷往國外，國內市場規模不大。”內蒙古科爾沁牛業股份有限公司品質管理部部長韓明山認為，這和兩個因素有關：第一是近年來由於人民幣匯率變化，歐洲牛羊肉進口更便宜，對國內市場造成一定衝擊；第二是走私的影響。

　　“實際上走私牛羊肉的食品安全危害最大。”韓明山説，很多所謂進口便宜的牛羊肉，都是從境外走私進入國內的。經過反覆冷凍、運輸、解凍的走私牛羊肉早已受到細菌污染變質。“國內高端放心肉市場打不開，消費者買不到放心産品，自然會産生‘洋貨就是好貨’的認識誤區。”

　　賣酒要賣放心酒

　　寧夏銀川與法國著名的葡萄酒産區位於同一緯度。依託賀蘭山東麓得天獨厚的地理環境與生態條件，寧夏形成了獨有的葡萄酒産業。

　　截至2015年10月，寧夏葡萄種植面積達到61萬畝，已建成葡萄酒莊72家，綜合産值達65億元。近年來，寧夏葡萄酒出口的步伐逐漸加大加快。超過16年樹齡的葡萄藤“留世酒莊”深受法國葡萄酒代理商的青睞，點名希望與莊主合作，將留世酒莊酒銷往歐洲。但這需要地方檢驗檢疫部門的出口備案審批。

　　食品出口不僅關乎企業品牌，也關乎國家形象。如何在保證出口食品品質的同時提高行政審批效率，成為當地企業和檢驗檢疫部門面臨的最關鍵問題。怎麼解決？寧夏檢驗檢疫局很快找到了答案——簡政放權。

　　寧夏出入境檢驗檢疫局認證監管處處長徐勤偉介紹，為了促進企業出口效率，縮短行政審核時間，寧夏局結合當地實際情況，改進工作方式，改變了以往必須全面檢驗合格才予以備案的方式：首先是制度體系文件審核，即通過審核企業日常經營活動的制度體系文件，確定企業符合出口備案要求；其次是採信第三方體系認證，也就是通過見證審核、驗證審核等方式對認證市場有效性進行監管，對認證機構進行評價。對認證效果好的機構採信其認證結果，使通過HACCP體系等第三方體系認證的企業可以獲得備案資格。通過一系列行政程式的簡化，寧夏出入境檢驗檢疫局實現備案所需時間由平均30至60個工作日縮短到7至10個工作日，大大提高了備案效率。

　　“放權”不等於“不管”。寧夏檢驗檢疫局抓好品質檢驗關口不放鬆，對出口企業加強事中事後監管，確保出口産品品質符合進口國標準。對於檢驗不合格的企業，在整改合格前，堅決不允許出口。從2013年到2015年，寧夏共出口葡萄酒14862箱，貨值約122.22萬美元，做到“國外點名這款酒，我就賣你放心酒”。

　　大垣裏飛出“肯德基”

　　甘肅省慶陽市，歷史的沖刷使慶陽形成了方圓數百平方公里的平頂大垣，以及垣與垣之間的深谷，這種獨特的“大垣”地貌，為當地發展肉雞養殖提供了天然條件。

　　慶陽市的鎮原縣是國家級貧困縣。為了讓鎮原縣的百姓脫貧致富，鎮原縣委通過招商引資，建設了甘肅省十大龍頭企業之一——中盛農牧發展有限公司。中盛農牧的“背景”也相當資深：它是著名的“肯德基”快餐品牌的肉雞原料供應商。

　　禽類養殖總要面對禽流感等禽類疾病的防治問題，如何避免引進肉雞企業導致的禽流感潛在危害至關重要。針對這一潛在風險，中盛農牧建立了疾病防治監督體系，及時撲殺帶病肉雞，有效防止禽類疾病傳播。鎮原縣委副書記梁運通認為，慶陽是大垣地貌，垣上是數百平方公里的平頂，非常適合生存和建設工業園區。而垣壁陡峭，垣和垣之間是深谷，使垣間形成了天然屏障，防止了禽流感的傳播。對此，鎮原縣政府提前規劃，將中盛農牧所處的大垣單獨隔離出來，用作建設肉雞産業園區。並且，以優惠價格幫助企業修路，將禽流感疫情蔓延的可能性降到最低。“這裡的地形地貌很適合養殖，這也是我們積極來此投資的原因之一。”甘肅中盛農牧發展有限公司副董事長宋衛東説。

　　“肯德基非常青睞我們公司飼養的‘白羽肉雞’品種，因為這一品種出欄快，肉質好，具有高科技、高品質、高效益的特徵。”宋衛東信心滿滿地説，2013年建設投産的中盛農牧發展有限公司，到目前還尚未實現盈利，但前景無需擔心。面對市場上出現的一些謠言，宋衛東又氣憤又無奈：“有傳言説肯德基的白羽肉雞有四個翅膀八隻腿，真是徹頭徹尾的謠言，哪有那麼‘神奇’的雞種。”

　　中盛農牧有多年的肉雞養殖經驗，這也是肯德基信賴它的原因之一。目前，公司年産量大幅增長，帶動地方1500人就業，同時推動了玉米種植、果蔬種植、規模化養殖、物流等各項産業發展，實現全縣貧困戶每人平均年增收1434元。