9省重點項目投資規模逾14萬億 地方穩增長新年鳴鑼

　　新年伊始，地方穩增長已經打響了“第一槍”，這比去年來得更早些。上證報記者粗略統計，元旦前後一週內，已有9省發佈今年重點項目投資計劃，速度快的省份如浙江、四川等地重點項目已經集中開工建設。

　　統計顯示，9省重點項目投資總規模超過14萬億元。其中，陜西、江西、江蘇、河南、福建投資規模均超過1萬億；安徽、河北、浙江等地投資規模也不下6000億元，而四川投資總額在4200億元左右。

　　從地方披露資料來看，綜合交通項目仍是最熱門的投資“標的”，而産業項目投資熱度在上升，地方視之為“未來投資增長主要支撐”。

　　交通項目仍是熱門投資標的

　　歲末年初，多省發改委相繼召開年終工作會，確定了2016年重點項目投資計劃。這個時點明顯比去年要早很多，去年地方發佈投資計劃基本都在1月下旬到2月初。

　　在地方看來，擴大有效投資是支撐經濟穩定增長、拓展結構調整空間、增強轉型發展後勁的有力抓手，也是供給側結構性改革的重要內容。

　　上證報記者粗略統計，目前已有陜西、江西、河南、福建、安徽、江蘇、河北、浙江和四川等9個省發佈了今年重點項目投資計劃，總投資規模超過14萬億元。

　　其中，陜西、江西、江蘇、河南、福建等5省都發佈了高達上萬億元的投資計劃，陜西、福建的投資甚至超過3萬億元。

　　而速度快一些的省份一批重大項目已經開工。今年第一個工作日，即1月4日，浙江省就舉行了全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式，614個重大項目集中開工，總投資達到6652億元。而在此十天前，四川省剛剛集中開工了740個重大項目，總投資4269億元。

　　從項目類型來看，今年交通、水利、能源等基建項目仍是重點投資對象。尤其是綜合交通項目成為地方投資熱門“標的”。

　　比如，四川今年確定重點項目為740個，其中近三分之一為基建項目，尤其是鐵路、高速公路等交通項目；浙江集中開工的項目中，綜合交通項目有56個，總投資達2215億元，佔到總投資的33.3%。

　　貴州省日前還專門召開2016年交通重點項目集中開工儀式。該省明確了交通建設目標，“十三五”時期，力爭建成和在建高速公路里程達到7000多公里以上，形成23個省際通道，建成“六橫七縱八聯”高速公路網。

　　值得注意的是，去年一年內，國家發改委集中批復了逾2萬億元的基建項目，其中多為鐵路、公路、軌道交通等交通基建項目。從地方披露的投資計劃來看，有多個項目將在今年開工建設，比如浙江金臺鐵路、江西南昌地鐵4號線、四川隆黃鐵路敘永至畢節段等。

　　産業項目成未來投資增長支柱

　　作為地方投資的重點，産業項目也備受各地矚目。在浙江省今年重點項目投資中，産業項目投資規模最大，288個産業項目總投資2507億元，佔到總投資的37.7%。

　　浙江省省長李強在全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式上強調，“加大‘産業升級’的投資，突出七大萬億産業建設、工業技改投入、‘大好高’項目建設。”

　　早在去年政府工作報告中，浙江就確定打造資訊經濟、健康、節能環保、旅遊、時尚、金融、高端裝備等七個萬億級別産業。而今年的重點産業項目，如南潯百成鋰電子動力儲能電池、阿里巴巴網商銀行等都契合了這一發展思路。

　　江蘇省發改委則表示，“著力促進重點領域投資，將産業投資作為未來投資增長的主要支撐。”根據江蘇省計劃，今年將安排實施項目200個，其中重大産業項目120個，佔比達六成。

　　這其中，戰略性新興産業和現代服務業項目99個，佔産業項目的83%。這些項目涉及飛機、海工、核電等高端裝備和碳纖維、石墨烯、光電薄膜等新材料領域，以及智慧科創、大數據、雲計算等科技服務領域。

　　不過，上證報記者也注意到，與去年相比，今年不少省重點項目投資大幅削減。

　　比如，四川去年重點項目500個總投資近3萬億，年度計劃投資4188億元。而今年740個重大項目總投資4269億元，計劃完成投資1179億元；而安徽去年重點項目投資計劃規模8000億元，今年估算規模6000多億元。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者採訪時指出，地方投資規模縮減主要原因是地方預算約束加強。“在地方政府表外融資（地方融資平臺貸款、城投債發行）收緊，再加上地方稅收下降，地方政府基建很大程度上是有心無力。而要通過發行地方政府債融資，一方面是規模有限且門檻較高，另一方面對用途也有嚴格管控。”

　　部分省份2016年重點項目投資計劃

　　省份 重大項目數量 計劃總投資 項目類型陜西 585 34865 涉及基礎設施保障能力建設、能源化工産業發展、先進裝備製造能力提升等十大領域福建 1300 30000江蘇 220 24000 重大産業項目120個，其中戰略性新興産業和現代服務業項目99個，佔産業項目的83%河南 8000 16000 交通、能源、水利、新型城鎮化、高服務性服務業、先進 製造業 、現代農業、網路經濟、生態環保、民主改善等十大領域江西 706 13200 在投資中將突出重點領域：鐵路、高速公路、航空、軌道交通、能源等浙江 614 6652 著力向七大萬億産業集中，向軌道交通、空港碼頭等基礎設施集中安徽 105 6000 項目涉及水利、交通、傳統産業升級改造、戰略性新興産業、社會事業、文化産業、服務業、城市基建等河北 2000 6000四川 740 4269 主要包括基礎設施、重大産業、民生和社會事業類等梁敏