降成本：“輕裝上陣”才能走得遠(開局之年5件大事④)

　　本報記者 邱海峰

　　在眾多企業的期盼下，“降成本”作為2016年五大經濟任務之一登上“舞臺”。專家指出，目前我國企業面臨眾多高成本問題，而要解決這些問題，所需要的不是某項單一措施，而是一系列“組合拳”。隨著“十三五”開局之年的到來，“降成本”已經開始打出“實招”，企業開始走上“減負”之路。

　　【負擔過重步履艱難】

　　作為企業運營中的重要一環，成本對企業的意義毋庸置疑，較低的企業成本往往可以幫助企業提高盈利水準、增強市場競爭力。然而，近年來，不斷攀升的企業成本為實體企業的運營帶來了巨大的壓力，這也在一定程度上弱化了我國經濟發展的微觀基礎。

　　我國企業目前面臨的高成本問題是多方面的。首都經貿大學産業經濟研究所所長陳及表示，制度性交易成本是企業盈利所需面臨的主要關卡，對於新興産業及小微企業的影響尤為突出。

　　稅費負擔不容忽視。國務院參事室特約研究員姚景源撰文指出，目前，我國企業包袱、特別是成本包袱很重，各種稅費、綜合稅率很高。根據工業和資訊化部中小企業發展促進中心發佈的《2015年企業負擔調查評價報告》，對“希望國家出臺政策”的調查顯示，出臺“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業比例達到80%。

　　融資成本高“難住”中小企業。專家指出，一方面我國企業的融資渠道窄，一般只限于銀行和信託；另一方面，實際借貸利率長期處於高位，甚至遠高於企業利潤率，這兩方面成為中小企業肩上的兩塊“重石”難以卸下。

　　電力價格與物流成本也是企業降成本呼聲的集中領域。中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，現在企業面臨的一筆大成本是物流費用，我國的物流成本在全世界來看都是比較高的。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春認為，要使中國經濟微觀有一個再造，要使中國經濟的“血液迴圈”運轉得越來越快，要使增長動力有一個根本性的變化，在“降成本”上做一些文章是有必要的。

　　【先行“實招”拉開大幕】

　　“千里之行，始於足下。”隨著1月1日燃煤發電上網電價的正式下調，降成本這項“大工程”在2016年已經拉開了大幕。

　　國家發展改革委價格司有關負責人説，這次將一般工商業銷售電價每千瓦時降低3分錢，預計將為相關用電企業減負200多億元，對於減輕中小微企業負擔尤其明顯。

　　此外，2015年12月28日召開的全國財政工作會議明確提出，全面推開營改增改革，將建築業、房地産業、金融業和生活服務業納入試點範圍。

　　“營改增改革是一項有效的減稅措施，這也是政府主動推動企業減稅降費、降低企業成本的積極表現，而隨著全面營改增改革的推開，減稅的範圍將會進一步擴大，這一措施對於降低企業成本的作用也會更加突出。”北京工商大學經濟學院教授周清傑在接受本報記者採訪時説。

　　值得注意的是，為了降低企業成本，全國多個城市正在嘗試臨時性下浮社保繳費比例；依託于“網際網路+”及多地試行的高速免費政策，傳統的物流模式也在悄然發生著變化，物流成本的降低也漸入正軌。

　　【後續措施值得期待】

　　“十三五”開局，“降成本”任重而道遠。姚景源指出，按照中央要求，2016年經濟工作在降成本上應特別注重“改革政策要實”的這個“實”字，採取一些實實在在的政策來減稅降費，提高企業的供給能力。

　　“隨著營改增等稅制改革的推進，今年我國減稅的力度還將進一步加大，更多行業能夠享受到減稅帶來的好處。”財政部財政科學研究所副所長白景明認為，中央經濟工作會議提出積極的財政政策要加大力度，並階段性提高財政赤字率，這為進一步減稅降費提供了更大空間，特別是降低製造業增值稅稅率，將進一步提高我國製造業的國際競爭力。

　　“減稅降費有利於降低企業比較易見的制度性交易成本，而隱性的制度性交易成本也應該是接下來一段時間需要重點關注的。特別是地方政府的一系列不合理的管理環節的存在，較大程度上增加了企業經營的負擔。因此，應該進一步加快‘簡政放權’，建設服務型政府，多為企業提供一站式服務，幫助企業降低成本。”周清傑説。

　　此外，改善企業融資現狀值得期待，日前召開的央行貨幣政策委員會例會指出，要改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本。

　　周清傑表示，政府應該儘快出臺油價國際接軌機制，幫助降低企業物流成本；另外，降低包括商貿行業在內的實體服務業企業的房租成本也值得期待。

　　“降成本需要強化政策落實，從而切實有效地降低企業負擔。”周清傑説，在降成本的過程中，要強化分類管理，對於政府可以直接干預的企業成本，要加快採取直接措施；而對於由市場決定的成本，政府應該做好服務工作，加強引導，幫助企業減負前行。