二孩政策全面落地、取消晚婚晚育假、個人購買健康保險可以抵稅、中成藥生産企業不得購買未備案的中藥提取物、醫療器械通用名稱新規涉及9條戒律、保健品名稱不得提及功能……2016年1月1日起，有關健康産業的新政策將規範和完善大健康産業，同時也會不同程度地波及到2016年健康市場的價格走勢，影響到百姓健康消費的理念。

　　新政1：“全面二孩”政策落地

　　關注指數：★★★★★

　　從今年元旦之日起出生的二孩，都是合法的。2015年12月27日下午，全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法修正案》，全面二孩將於今年1月1日起正式實施。按修正案中規定，提倡一對夫妻生育兩個子女，生二孩可以延長假期，三孩超生仍要罰款，社會撫養費規定沒變。

　　新政2：取消晚婚晚育假

　　關注指數：★★★★★

　　從今年1月1日起，《人口與計劃生育法修正案》廢除了獨生子女政策、不再鼓勵晚婚，強制避孕節育也將成為歷史。生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。在“一孩政策”實行期間獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，仍舊繼續享有各類合法的獎勵。法律修改前按規定應享受扶助的失獨家庭將繼續獲得扶助。但新法生效後，《獨生子女父母光榮證》將成為歷史。如果只生育一孩，且孩子意外傷殘或死亡，也無法像“老人”一樣再獲得國家的特別扶助。

　　新政3：購買健康保險可抵稅

　　關注指數：★★★★★

　　從今年1月1日起，本市試點商業健康保險個人所得稅政策，北京市民購買符合規定的商業健康保險，將能享受到全年最多2400元的個稅所得稅稅前扣除優惠。按照規定，能夠納入個稅政策的商業健康險，是由各保險公司根據指引框架自行開發，但必須採取具有保障功能並設立有最低保證收益賬戶的萬能險方式，被保險人為16周歲以上、未滿法定退休年齡的納稅人群。

　　無論是個人自行購買還是單位統一組織為員工購買商業健康險，均按照2400元/年的限額標準在個人所得稅前予以扣除。換句話説，只要個人全年購買符合規定的商業健康險保費達到2400元，那每月的個人所得稅起徵點就從3500元變相調整為3700元。

　　新政4：未備案原料不得被購買

　　關注指數：★★★

　　從今年1月1日起，中成藥生産企業一律不得購買未備案的中藥提取物投料生産。隨著中藥在國際市場的影響力和關注度日益提高，國家對中藥的管理也隨之加強。2014年7月29日國家食品藥品監督管理總局發佈的《關於加強中藥生産中提取和提取物監督管理的通知》中明確規定：自2016年1月1日起，中成藥生産企業一律不得購買未備案的中藥提取物投料生産。業內表示，隨著這個通知的實行，會有部分品種因此面臨政策困境。

　　新政5：新藥店必配執業藥師

　　關注指數：★★★

　　原定於今年1月1日實施的零售藥企必配執業藥師的舉措因執業藥師數量不足、分佈不均等原因被迫延期。去年底，國家食藥監總局發佈《關於現有從業藥師使用管理問題的通知》稱，目前難以實現該目標，將在2016-2020年的五年時間內執行從業藥師過渡政策，經確認在冊的從業藥師可繼續在崗執業。但同時提出：從2016年開始，五年過渡期間新開的藥店必須配備執業藥師。

　　新政6：出臺老年健康管理規範

　　關注指數：★★★★

　　2015年11月4日，國家衛生計生委發佈了推薦性衛生行業標準——《老年人健康管理技術規範》。該規範自今年4月1日起正式實施。該規範明確了老年人健康管理隨訪流程、老年人健康管理內容及老年人健康管理檢查的相關技術，適用於基層醫療衛生機構提供國家基本公共衛生服務項目時對老年人健康管理的基本要求。

　　該規範以《老年人健康管理服務規範》(2011年版)為依據，主要起草單位為中國醫學科學院北京協和醫院、中國社區衛生協會、首都兒科研究所、北京醫院以及中國人民解放軍總醫院。

　　新政7：醫療器械通用名有新規

　　關注指數：★★★

　　今年4月1日，醫療器械命名將執行新規。國家食藥監總局發佈的《醫療器械通用名稱命名規則》明確規定：通用名稱除符合規則規定的相應要求外，不得含有“型號、規格”，“圖形、符號等標誌”，“人名、企業名稱、註冊商標或者其他類似名稱”，“最佳、惟一、精確、速效等絕對化、排他性的詞語”，“説明有效率、治愈率的用語”等9項禁止性要求。而作為《醫療器械監督管理條例》的配套規章，是首部針對醫療器械通用名稱命名的法規性文件。

　　新政8：保健品名稱不得提功能

　　關注指數：★★★★

　　今年5月起，保健食品名稱不得表述産品功能。據國家食藥監總局網站消息，為保護公眾健康，國家食藥監總局在最新發佈的《關於進一步規範保健食品命名有關事項的公告》中提出，不再批准以含有表述産品功能相關文字命名的保健食品。已註冊的名稱中含有表述産品功能相關文字的保健食品，申請人應當於今年1月1日前申請變更。自今年5月1日起，不得再生産名稱中含有表述産品功能相關文字的保健食品。

　　新政9：醫療糾紛或迎來新政

　　關注指數：★★★★

　　醫患關係糾結著醫院醫生和患者之間的和諧。由國家衛計委起草的《醫療糾紛預防與處理條例（送審稿）》去年10月30日報送國務院之後，一個月的徵求意見期也于11月30日截止。業內人士預測，新版《醫療糾紛預防與處理條例》將會在今年正式出臺。

　　目前在醫患之間參照執行的《醫療事故處理條例》是2002年由國務院頒布的，已經嚴重滯後。業內人士認為，原條例中醫療事故損害賠償已不適用。新條例借鑒司法實踐經驗，醫患雙方當事人原則上應當通過人民調解、訴訟等渠道解決，將醫療糾紛處理由醫院內引向醫院外。

　　新政10：退休人員醫保繳費或有新政

　　關注指數：★★★★★

　　7200多萬退休人員不需繳納醫保費就可以享受醫保待遇的日子還有多久？財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜誌發表的名為《中國經濟最大潛力在於改革》一文中稱，要深化社保制度改革，改革醫療保險制度，建立合理分擔、可持續的醫保籌資機制，研究實行職工醫保退休人員繳費政策，建立與籌資水準相適應的醫保待遇調整機制。

　　政府關心的是醫保基金的可持續發展，參保人員關心的則是，政策一旦實施自己需要繳納多少醫保費。由於退休人員已經沒有了單位繳費，可以參照當前靈活就業人員的優惠繳費標準，各地靈活就業人員的標準不同，一般在法定費率和法定繳費基數上可以打一部分折扣。這樣算來，按照2015年標準，退休人員平均繳費額可能為每人每月百元左右。當然，具體要繳多少醫療保險費，要根據政策具體規定和政策實行當年退休人員的平均收入水準來定。

　　北京商報記者 吳穎/文 賈叢叢/漫畫