別輕易對先例説“不”
- 發佈時間：2016-01-04 08:29:29 來源：福建日報 責任編輯：羅伯特
近日，上海浦東新區在全國率先開展“窗口無否決權”試點——窗口服務人員在受理業務時，不能説“不行”；對新情況、新問題，窗口應建立快速便捷的溝通請示機制，敦促相關部門儘早答覆。新機制有效幫助企業解決了大量難題。
在一些地方，企業人員去服務窗口辦理非標準化的申請事項、申請內容處於模糊地帶或空白領域時，往往要吃“閉門羹”。在正常情況下，公職人員依照既定的制度、政策和先例辦事，不亂開口子，是應遵守的基本原則。不過，問題還有另一面：對各種新情況、新問題，政府在制定相關制度和政策之前難以全部預料到；制度和政策的容量也是有限的，不可能規定得面面俱到。因此，制度和政策的規定往往滯後於現實，不能滿足社會不斷産生的合法合理的新需求。對公職人員來説，如果有先例、制度和政策有明確規定的事就辦，否則就不辦，必然會損害企業的合法權益，甚至嚴重影響經濟社會發展。
權力和責任是一枚硬幣的兩面，作為國家公職人員，既已依法受託行使相應的權力，承擔相應的風險和責任就是應盡的義務。企業來辦理沒先例、制度和政策沒明確規定的事，只要不違背相關規定的精神，不違反禁止性規定，不違反公序良俗，有關部門就應勇於擔當，本著便民利民、增進社會福祉、推動經濟社會發展的原則，通過合法和正當的程式，通過認真研究討論，積極設法解決。相關部門對有代表性、反映出某種發展趨勢的新情況、新問題，應及時總結並向有關方面反映，爭取儘快完善相應的制度和政策，或出臺新的規定。比如，上海點金樹創業孵化器有限公司最初申請的名稱和經營範圍無操作先例，浦東新區市場監管局通過與上海市工商局的協調，最終核準了該公司的設立申請。
路都是人走出來的，先例都是先行者開創的。全面深化改革，就是要走前人沒走過的路，不斷開創可複製、可推廣的先例。企業身處經濟建設的第一線，它們的新需求往往能真切、準確地反映經濟和社會的發展變化，從而成為政府創新的靈感、改革的線索和突破口。有關部門需進一步強化責任感和服務意識，依法、大膽創新，只立路標、不設路障，根據不斷出現的新情況、新問題，健全原有的制度和政策，制定符合時代需求的新制度、新政策，進一步為大眾創業、萬眾創新營造便利化環境。只敢、只願、只會辦有先例的事及現行制度和政策有規定的事，改革和發展事業就會停滯不前。
□黃琳斌
