2015年8月29日，自治區人民政府印發了《寧夏回族自治區“三證合一”登記制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確我區從2015年9月1日起，在全區全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度。為使廣大創業者準確把握並運用好相關政策規定，記者採訪了自治區工商局負責人，現就有關問題解答如下：

　　一、實施“三證合一、一照一碼”有什麼重要意義？

　　全面推行“三證合一”登記制度改革，是全面深化市場準入制度、推進商事制度改革的重要舉措，是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業、激發市場活力的重要途徑。通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動相關部門工作整合歸併和內部資訊共用，進一步優化準入流程、減少重復性審查，加快建立程式更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式，有力推動大眾創業、萬眾創新。

　　二、“三證合一、一照一碼”登記制度改革的主要內容是什麼？

　　企業和農民專業合作社設立登記實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”登記模式，通過“一窗受理、互聯互通、資訊共用”，將工商行政管理、品質技術監督、稅務三個部門分別核發的不同證照，改為由工商行政管理部門核發載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，不再發放組織機構代碼證和稅務登記證。

　　三、“三證合一、一照一碼”登記條件和登記流程是怎樣規定的？

　　我區實行的“三證合一、一照一碼”登記制度以便利化為出發點，實行統一的登記條件、登記程式和登記申請文書材料規範，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”。企業註冊登記部門審核後，直接核發載入統一代碼的營業執照，並在全國企業信用資訊公示系統公開企業登記資訊，同時將企業基本登記資訊通過數據交換平臺共用給稅務、質監、政務服務中心等相關部門。

　　四、企業申請“三證合一、一照一碼”營業執照在提交材料內容上與過去相比有什麼變化？

　　按照與稅務、質監部門資訊共用的要求，除提交原來辦理工商營業執照登記需要提供的材料外，在設立、變更環節增加了財務負責人資訊表，聯絡員資訊表；在登出環節增加了稅務機關出具的清稅證明。

　　五、我區“三證合一、一照一碼”登記制度改革什麼時間實施、實施範圍包括哪些？

　　新登記制度自2015年9月1日起實行，比10月1日全國正式實施的要求整整提前了一個月。目前在企業和農民專業合作社中實施，個體工商戶暫不實行。

　　六、目前全區推行的“三證合一、一照一碼”登記制度改革與全國、全區部分地區實施的“三證合一”登記制度改革有什麼不同？

　　最主要的區別有兩點，一是在審批模式上，先期試點的“三證合一”登記模式是在不改變原有審批模式的前提下進行的，仍然需要工商、質監、稅務依次審批並取得登記證號。而現在全區推行的“三證合一、一照一碼”模式則是工商部門獨立審批，簡化了審批流程，縮短了審批時間；二是在編碼規則上，過去試點的“三證合一”登記模式，還是沿用過去各部門原有的編碼規則，有的只是將順序重新編排，沒有實現全國統一。這次我區實施的“三證合一、一照一碼”登記模式編碼規則是全國統一的，生成的法人和其他組織統一社會信用代碼編碼是全國唯一且終生不變的。

　　七、法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則是怎樣規定的？

　　統一代碼設計為18位，由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼（組織機構代碼）、校驗碼五個部分組成。國家工商總局向寧夏一次性預賦滿足5年需求的統一代碼碼段後，由自治區工商局在全區進行分配，並採取實時、流水、自動賦碼的方法，對全區市場主體按照核準的先後順序，隨到隨取，自動生成符合編碼規則的統一代碼。

　　八、實行“三證合一、一照一碼”登記模式後如何實現與稅務、質監部門的數據交換？

　　我區依託自治區工商局、質監局、稅務局已有審批系統、設施資源，建設了自治區“三證合一”數據交換平臺。企業登記機關要按有關要求將企業基本登記資訊通過自治區“三證合一”數據交換平臺傳輸至質監、稅務等相關部門。相關部門以統一代碼為標識，通過改造升級現有的業務管理系統，實現企業基本登記資訊和相關信用資訊共用和應用。

　　九、原有的登記證書有效期限是多長？何時完成換發工作？

　　存量市場主體應于2017年底前完成現有機構代碼向統一代碼過渡換發。過渡期結束後，登記管理部門的舊登記證（照）停止使用，全部改為使用以統一代碼為編碼的營業執照。過渡期內原有的未換發的營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證證照（包括各地探索試點的“一照三號”營業執照、“一照一號”營業執照，下同）可繼續使用。

　　十、實行“三證合一、一照一碼”後，在社會上能否實現“一照一碼”通用？

　　《實施方案》明確規定，實行“三證合一、一照一碼”後，將工商、質監、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商部門核發載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，各級政府、相關部門和商業銀行等對企業提交的“一照一碼”營業執照給予認可和應用，持“一照一碼”營業執照的企業，在辦理涉企相關手續時無需另行提交組織機構代碼證和稅務登記證。