歲末年初的一週裏（2015年12月28日至2016年1月3日），財經領域重磅監管政策頻出，令人注目。

　　首先是《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法》出臺。早在5個月前，中國人民銀行就公佈了該辦法的徵求意見稿。當是時，各路觀點莫衷一是。而修改後的《辦法》，在吸收多方意見的基礎上，對相關內容進行了完善。其中一個突出亮點是，根據支付機構的分類評級情況和支付賬戶實名制落實情況，對支付機構實施差別化管理，採用扶優限劣的激勵和制約措施，進一步激發支付機構創新動力。

　　近年來，部分第三方支付不斷涉足大額、多元化業務，使得大量資金沉澱在非銀行支付機構的賬戶上，存在一定風險隱患。網路支付行業分類監管模式的推出，不僅激勵業務能力強的支付企業根據不同的賬戶類別，開發不同的支付場景和支付技術，實際上也給行業吃了一顆“定心丸”，便於其根據規定，重新定位業務方向，創新服務能力。

　　而另外一個網際網路金融領域的監管辦法，也是“千呼萬喚始出來”，這就是《網路借貸資訊仲介機構業務活動管理暫行辦法（徵求意見稿）》，即P2P監管辦法。

　　P2P領域一直處在輿論的風口浪尖，不僅因為行業的高成長性，以及較高的“死亡率”，更在於其涉及千千萬萬的投資者。根據徵求意見稿，P2P行業監管將採用負面清單制，還列出了P2P平臺不得進行的12項業務行為，其中包括為自身或具有關聯關係的借款人融資；發售銀行理財、券商資管、基金、保險或信託産品等。

　　將12項不允許P2P涉足的行為提上臺面，就是為P2P行業發展劃出政策紅線。紅線之內的業務堅決不能觸碰，紅線之外的空間則鼓勵平臺探索。這有助於網貸行業明確目標方向，將更多的精力投向風控模式以及産品研發等領域的創新。

　　不同於前兩個監管細則，另一政策對準的不是普通消費者或投資者，而是商業銀行。2015年12月29日晚間，央行宣佈從2016年起將現有的差別準備金動態調整和合意貸款管理機制升級為“宏觀審慎評估體系（MPA）”。

　　據了解，新監管體系從以往的關注狹義貸款轉向廣義信貸，將債券投資、股權及其他投資、買入返售資産等納入其中，引導金融機構減少各類騰挪資産、規避信貸調控。同時，按每季度的數據進行事後評估，同時按月進行事中事後監測和引導，在操作上更多地發揮金融機構自身和自律機制的自我約束作用。

　　如此，商業銀行可以不再局限于那幾道“硬杠杠”和時間節點，而能綜合考量監管要求和自己的風險水準，並根據自身特質，靈活地對自營投資、資金交易、資産管理等業務進行佈局和創新。

　　可見，監管的要義不僅僅在於管住，更在通過科學的設計，為行業和市場主體的創新預留空間。（本文來源：經濟日報 作者：孟飛）