一場大雪過後，陜北高原氣溫降了不少。一大早，家住延安市延長縣交口鎮後段家河村的段文生老兩口就忙碌起來。作為延長縣二海家禽散養專業合作社的駐村理事，段文生不僅自己養雞，還負責村裏11戶貧困戶的養殖服務。

　　正在窯門口排隊交雞蛋的張秀梅就是其中的一戶貧困戶。54歲的她一個人生活，又身患多種疾病，家境非常困難。去年初，鎮裏駐村扶貧幹部幫助她加入了二海養殖合作社。合作社以“借雞還蛋”的方式送給她家60隻雞苗，又免費幫她建起了標準化雞舍，按照每個1.2元的價格收購土雞蛋，張秀梅如今手裏終於有了活錢。

　　在延長縣扶貧局局長趙文革看來，引進專業合作社介入扶貧，將合作社作為扶貧基地，可以精準解決無資金、無技術、無經營能力“三無”貧困戶自我發展能力不足的難題。如今，在二海養殖合作社570多戶在冊社員中，類似張秀梅這樣的貧困戶已經增加到90多戶，涉及周邊三個鄉鎮。

　　然而，站在市場的角度，這些“三無”貧困戶並非優選成員，那麼，合作社參與扶貧的積極性和可持續性從何而來呢？

　　“扶‘基地’，才能破‘三無’”，延安市扶貧局局長牛永紅表示，與以往“政府+貧困戶”的扶貧模式相比，“合作社+貧困戶”模式最大的區別在於著力點不同。

　　首先，當地整合扶貧資金，在繼續實施政府兜底保障的基礎上，按照每戶年均1000元的標準補貼給專業合作社，以合作社為載體帶動貧困戶“造血”脫貧，政府監督考核過程和效果；延安市還規定，縣區用於扶貧開發的財政配套資金不低於本年度財政預算收入的2%，且每年增幅不低於20%；此外，針對産業扶貧，延安還專門在市縣兩級設立精準扶貧貸款基金，以貼息和風險補償的方式撬動金融資本專項扶持産業扶貧項目。

　　記者見到二海家禽散養專業合作社理事長張春譜時，他正忙著與銷售經理李曉輝商量西安社區直營店的裝修。2015年8月，合作社剛剛獲得了200萬元的精準扶貧貸款，張春譜用這筆錢投資了西安直營店、基地禽蛋冷庫、貧困戶標準雞舍等項目。“財政貼息後，貸款利息只有三厘多。”李曉輝欣喜地告訴記者，“直營店還沒有開張，註冊會員已經達到2360多個”。據介紹，去年延安市還在縣區建立了300萬-500萬元的貧困戶産業發展小額貸款風險擔保抵押基金，協調金融部門按1：10比例放大規模，可戶均發放3萬-5萬元的免擔保、免抵押小額到戶貼息貸款，政府財政連續貼息3年，目前全市共籌措擔保抵押基金3400萬元，累計為貧困戶發放産業扶持貸款1.9億元，覆蓋貧困戶6300多戶。

　　因地制宜，依託當地現代農業規劃，延安市“合作社+貧困戶”産業扶貧模式正逐步走向“定制化”。在延安富縣直羅鎮富紅果業合作社，一片150畝的矮化密植蘋果園裏，剛剛栽下幾個月的果苗長勢喜人。“這個園子的地是從5戶貧困戶手裏流轉來的。”富縣扶貧辦副主任李琳介紹説，由於自然環境差異，川道地區的群眾過去只能種玉米，收入微薄。為此，縣裏以獎補政策鼓勵專業合作社定制産業幫扶項目。富紅果業工作人員説，“矮化密植蘋果栽培是合作社去年專門引進的新技術，特別適合川道地區，現在貧困戶一邊在合作社做勞務，一邊學技術，學習、增收兩不誤”。結合部門包扶，延安文化旅遊部門針對貧困家庭中老年婦女的特點，精準培訓當地剪紙、麻繡、布貼等傳統民間藝術人才，以來料來圖的“訂單”模式，開展文化産業扶貧，參與的貧困戶年均增收超過4000元。文化旅遊業帶動539戶貧困戶脫貧致富；有320家專業合作社以土地流轉和産業託管形式參與精準扶貧，覆蓋貧困人口2600多人。

　　精準産業扶貧也激勵著農村專業合作組織發育成長。有25戶貧困戶的富縣直羅鎮南家灣村，2015年已誕生了苗木、物業勞務等3個農村合作組織，南家灣苗木合作社理事長南世林指著佔地62畝的苗木基地説，過去貧困戶分散經營單打獨鬥，抗風險、可持續脫貧效果差。“現在合作社把大家組織起來，規模化、規範化經營；這片62畝苗木基地，每畝可栽油松2500株，一株市場價10元以上，在市縣林業部門的幫扶下，目前內蒙古、山西客商都來預訂了”。據李琳介紹，2014年以來，全縣參與扶貧的農村合作組織達到50多個，新成立扶貧專業經濟合作組織12個，涉及家禽飼養、蘋果種植、苗木栽培、紅薯辣椒小雜糧等。

　　配置以生産型服務業為主的“扶貧鏈”是延安市推進精準産業扶貧的又一探索。

　　在洛川石頭鎮新城5棟2單元，剛剛遷入新居的史家河村村民史鐵春如今已成為“工人”了。搬遷後，他和兒子在鎮裏“好幫手”勞務公司登記註冊，專門從事自己擅長的果園農機修理。“好幫手”勞務公司是在當地鎮政府扶持下，群眾自發成立的集體勞務合作組織，目前已註冊搬遷貧困戶470多人。

　　洛川縣委書記彭安季分析説，洛川垣區蘋果産業規模很大，到了疏花、套袋、倉儲旺季非常缺少勞力；而川道地區群眾由於缺乏培訓、組織，很難有效參與蘋果産業服務業鏈條中去。“好幫手”之類的勞務公司恰恰扮演了這樣的對接平臺。“現在果園、冷庫老闆需要勞務，都直接與我們公司聯繫，由公司直接組織，發派工單，不僅資訊靈通，人盡其用，而且避免了貧困戶零散接單務工的勞務風險和糾紛。”“好幫手”公司經理張軍營介紹，自2015年4月成立以來，針對倉儲、運輸、剪枝、包裝等環節技術，縣裏先後組織了多場培訓，而且還專門聘請了法律顧問以確保貧困戶的勞動權益。目前，在洛川峽谷區域，已經有4家類似的勞務合作組織應運而生；延安全市的貧困戶勞務輸出已突破5.6萬人次。

　　培育有技術懂經營的後續人才，促進貧困戶青年就業是産業精準扶貧的關鍵。為此，延安市啟動了大規模四級“貧困戶技能培訓”。其中“兩後生”培訓是這項工作的突破口。“所謂‘兩後生’是指貧困家庭中初中畢業未上高中和高中畢業未考上大學的‘後生’娃娃”。延安職業技術學院技能培訓中心主任魯海棟告訴記者，培訓為期3個月，開設電工、焊接和旅遊酒店3個專業，學員全部享受免學費、住宿、教材等“四免一補”政策，結業後頒發技能鑒定證書。據介紹，目前延安市累計培訓貧困人口3.8萬人次。

　　記者在延安採訪期間，恰逢網際網路加革命老區電商發展延安峰會召開，來自延安12個區縣的200多家農村電商站點像趕集一樣參加了“年貨節”的啟動儀式。延安市委常委、宣傳部部長馮振東表示，目前延安市“合作社+農戶”産業扶貧模式已經發展至343家，覆蓋貧困戶1.1萬戶3萬多人。如果在此基礎上再實現與農村電商的融合壯大，必然會為精準扶貧提速加力。